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关于印发库尔勒市2016-2017年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案的通知
文号: 库政办发〔2017〕72号

  各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属各单位:

  《库尔勒市2016-2017年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

   

                                                                                  库尔勒市人民政府办公室

                                                           201755

   

   

  库尔勒市2016-2017年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案

   

  为贯彻落实国务院颁布的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》(国发〔201421号)文件精神,加快推进库尔勒市社会信用体系建设,依据国家《社会信用体系建设三年重点工作任务(2014-2016)》(发改财金〔20142850号)、《关于印发<巴州2015-2016年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案>的通知》(巴发改经外〔2016346号)及库尔勒市实际情况,现制定《库尔勒市2016-2017年社会信用体系建设工作要点及任务分工方案》。请各部门认真贯彻落实,进一步发挥社会信用体系建设联席会议作用,大力组织实施,扎实做好以下重点任务。

  一、加强信用制度体系建设

  (一)出台《库尔勒市“十三五”社会信用体系建设规划》。根据国家社会信用体系建设规划纲要2014-2020年)任务分工,以及《自治州社会信用体系建设“十三五”规划》,细化市社会信用体系建设各项工作,责任落实到位。(市发改委、人民银行巴州中心支行负责)

  (二)贯彻落实《自治区社会法人失信行为惩戒办法》和《自治州社会法人失信行为惩戒细则》,推动建立并颁布实施《库尔勒市社会法人失信行为惩戒细则》。(市发改委、人民银行巴州中心支行负责)

  (三)制定和实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用和守信激励和失信惩戒等方面的规章制度。(各有关部门负责)

  二、推进信用记录建设和信用信息征集共享

  (四)配合做好新疆信用信息共享平台项目建设工作。全面梳理各部门可以共享的信用信息,做好平台功能测试,确保完成新疆信用信息共享平台验收并正式运行。(市发改委负责)

  (五)整合行业内的信用信息资源,建立完善行业信用信息数据库,实现信用记录的电子化存储。(各有关部门按照职责分工分别负责)

  (六)制定政务信用信息公开目录,在公共管理中加强信用信息应用。(各有关部门负责)

  (七)推进信用服务产品创新,进一步扩大信用报告在政府部门行政管理等多种领域中的应用。(各有关部门负责)

  三、加快推进政务诚信建设

  (八)坚持依法行政。完善政府决策机制和程序,提高决策透明度。进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与政府决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束。(各有关部门负责)

  (九)把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容,推动各部门逐渐健全政务和行政承诺考核制度。完善政务诚信约束和问责机制。(各有关部门负责)

  (十)探索建立公务员诚信档案,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德教育。推动各部门重视诚信等道德品质的考核,在公务员招录中落实诚信报考措施,把好公务员入口诚信关。(市人社局负责)

  四、深入推进商务诚信建设

  (十一)以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破企业或单位为重点,建立安全生产信用记录,试点与其他部门实现信用信息交换共享。建立安全生产信用公告制度,完善安全生产承诺制度和失信行为惩戒制度。健全安全生产准入和退出信用审核机制。(市安煤监局、市质监局、市商经委、市公安局等部门按照职责分工分别负责)

  (十二)以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点,建立市场主体信用记录,与其他部门实现信用信息交换共享。开展市场主体信用分类监管。加快建立企业诚信体系建设档案,及时发布失信企业黑名单,严格市场禁入和退出制度。严厉查处制售假冒伪劣产品违法行为,不断加大执法力度、共治力度和宣传力度,促进市场规范公平竞争。(市食药监局、市商经委、市质监局、市农业局按职责牵头负责)

  (十三)建立商贸流通领域企业信用记录,试点与其他部门实现信用信息交换共享。开展批发零售、商贸物流、住宿餐饮企业信用分类管理。完善零售商与供应商信用合作模式。(市商经委牵头负责)

  (十四)对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、虚假骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等金融失信行为建立信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。(人民银行巴州中心支行负责)

  (十五)制定出台支持企业开展信用销售的政策,开展商贸企业信用消费试点。充分发挥商会协会作用,制定和完善对外贸易、对外援助等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理制度。(市商经委牵头负责)

  (十六)加快建立企业环境信用信息数据平台,指导和督促企业建立和完善环境管理机构和制度,强化和规范企业环境保护行为,建立环境信用评价体系,全面落实企业环境保护主体责任,引导企业严格履行环境保护法定义务和社会责任,不断提高企业环境保护工作水平。逐步运用环保信用信息,不断创新环境管理方式,建立健全环境保护“守信激励、失信惩戒”机制,促进企业转型升级。(市环保局牵头,市发改委、人民银行巴州中心支行配合)

  (十七)进一步完善纳税信用等级评定和发布制度,建立税收违法黑名单制度。建立纳税信用记录,试点与其他部门实现信用信息交换共享,对典型案例予以公开曝光。建立跨部门信用信息共享机制,开展纳税人基础信息、各类交易信息、财产保有和转让信息以及纳税记录等涉税信息的交换、比对和应用工作。(市国税局、市地税局牵头负责)

  (十八)价格领域信用建设。实行经营者明码标价和收费公示制度,推行“明码实价”。对捏造和散布涨价信息、价格欺骗、价格垄断等价格失信行为建立信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。对典型案例予以公开曝光。(市发改委负责)

  (十九)工程建设领域信用建设。建立工程项目建设监管和信用管理平台,试点与其他部门实现信用信息交换共享。建立施工企业及相关中介机构和从业人员信用评价结果与资质审批、执业资格注册、备案、资质资格取消等审批审核事项的关联管理机制。建立工程建设领域从业人员信用评价机制和失信责任追溯制度。完善工程建设市场准入和退出制度。依托政府网站,全面设立项目信息和信用信息公开共享专栏,集中公开工程建设项目信息和信用信息。(市住建局、市交通运输局、市水利局、市发改委、市商经委、市人社局等有关部门按照职责分工分别负责)

  (二十)建立政府采购供应商、评审专家、代理机构的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。完善政府采购市场的准入和退出机制。建立政府采购供应商不良行为记录名单,对列入不良行为记录名单的供应商,依法在一定期限内禁止政府采购活动。(市财政局牵头负责)

  (二十一)建立投资主体信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。(市发改委牵头负责)

  (二十二)建立交通运输领域从业单位和从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。对失信企业和从业人员建立跨地区、跨行业联合惩戒机制。(市交通运输局负责)

  (二十三)推动电子商务主体身份标识制度,建立电子商务领域经营主体信用信息记录及信用信息共享规范,推动与其他部门实现信用信息交换共享。推动电子商务平台建立网上交易信用记录和信用评估制度,促进电子商务信用信息记录与社会其他领域相关信息的交换和共享。(市商经委、市工商局按职能分工负责)

  (二十四)建立统计诚信评价制度、统计失信行为通报和公开曝光制度,将统计信用记录与其他部门信用信息交换共享。(市统计局负责)

  (二十五)开展各行业企业诚信承诺活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度。(市发改委、人民银行巴州中心支行负责)

  五、推进社会诚信建设

  (二十六)全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度,开展诚信医院、诚信药店创建活动。推进医院评审评价工作,惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法和失信行为,建立诚信医疗服务体系。(市卫生局、市食药监局负责)

  (二十七)建立社会救助、住房保障等民生政策实施中的申请、审核、审批、退出等各环节的诚信制度,建立违规失信个人信用黑名单。(市民政局、市人社局、市住建局按职责分工分别负责)

  (二十八)推进教育机构信用记录建设。开展教师诚信承诺活动。建立教育机构信用评价制度,将信用评价与科研项目立项、评选表彰等挂钩。(市教育局负责)

  (二十九)制定旅游从业人员诚信服务准则,建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度,建立完善A级景区、三星级及以下饭店、星级农家乐信用等级第三方评估制度。(市旅游局负责)

  (三十)依托法人单位信息资源库,加快完善社会组织登记管理信息。建立社会组织违法失信行为信用记录,健全社会组织信息公开制度。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程。(市民政局负责)

  六、大力推进司法公信建设

  (三十一)推动法院审判执行案件信息互联互通。推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开三大平台建设。推进由法律规定的协助执行部门参加的网络化执行查控体系建设。(市法院负责)

  (三十二)全面推进检务公开,大力开展人民检察院案件信息公开系统的深度应用和新媒体公开平台建设,构建多层次、多角度、全覆盖的检务公开网络。完善行贿犯罪档案查询制度,规范和加强查询工作管理,建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。(市检察院负责)

  (三十三)推行“阳光执法”,依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享,向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。建立交通安全、消防安全领域信用记录,并推动与其他部门实现信用信息交换共享。(市公安局负责)

  (三十四)大力推进司法行政信息公开。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段。(市司法局负责)

  七、建立健全信用联合奖惩机制

  (三十五)加强对失信主体的约束和惩戒。强化行政监管性约束和惩戒。健全失信惩戒制度,建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。(市发改委、人民银行巴州中心支行牵头,各有关部门负责)

  (三十六)积极推动部门间建立信用信息交换共享机制,在有关重大领域探索建立多部门信用奖惩联动机制。(各有关部门负责)

  八、培育和规范信用服务市场

  (三十七)落实信用服务产品在社会治理和市场交易中应用的政策措施。(市发改委、人民银行巴州中心支行牵头负责,各有关部门配合)

  (三十八)完善信用市场监管体制,建立健全信用服务机构信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。(市发改委、人民银行巴州中心支行负责)

  (三十九)建立健全信用信息主体权益保护机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。(各有关部门按职责分工分别负责)

  九、开展试点示范创建活动

  (四十)推动农村信用体系建设工程。为农户、农场、农民合作社、休闲农业和农产品生产、加工企业等农村生活成员建立信用档案。开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动。深入推进青年信用示范落户工作。建立健全农民信用联保制度,推荐和发展农业保险。(人民银行巴州中心支行牵头负责,各有关部门配合)

  (四十一)推进小微企业信用体系建设工程。建立健全小微企业信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。完善小微企业信用信息查询、共享服务网络。研究制定鼓励信用服务机构为小微企业提供信用服务的政策措施。创新小微企业集合信用服务方式。(人民银行巴州中心支行牵头负责,各有关部门配合)

  十、开展诚信教育和诚信文化建设

  (四十三)弘扬诚信文化,树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸等媒体和网络的宣传引导作用,结合道德模范评选等开展各行业诚信创建活动。(市委宣传部、市文明办负责)

  (四十四)深入开展主题活动。开展“诚信活动周”、“质量月”、“诚信兴商宣传月”、“3•5”学雷锋活动日、“3•15”国家消费者权益保护日、“6•14”信用记录关爱日、“12•4”国家宪法暨全国法制宣传日等公益活动,突出诚信主题。(市质监局、市安煤监局、市商经委、市文明办、市工商局、人民银行巴州中心支行、市司法局等部门按职责分工分别负责)

  (四十五)加强信用管理专业建设。支持有条件的高校开设信用管理相关课程。开展信用理论、信用管理、信用技术、信用标准、信用政策等方面研究。(市教育局负责)

  (四十六)开展诚信体系相关课题研究,推进诚信体系建设。(人民银行巴州中心支行负责)

  十一、加强组织领导和管理

  (四十七)将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金支持。开展社会信用体系建设创新试点示范,并在政府投资、融资安排等方面给予支持。(市财政局负责)

  (四十八)建立地方政府推进机制。定期督查本辖区各部门、相关行业信用建设。研究制定加强社会信用体系建设考核办法。(市政府办公室负责)

  (四十九)完善社会信用体系建设联席会议制度。健全组织机构,设立专门机构负责推动社会信用体系建设。(市发改委、人民银行巴州中心支行、市党委编办负责)

  (五十)开展定期和不定期的检查和指导工作。各部门按照任务分工,切实负起责任,抓好贯彻落实,并于年底前,将实施落实情况报市社会信用体系建设联席会议办公室。(市发改委、人民银行巴州中心支行负责)

   

   

  抄送:市党委办,市人大办,市政协办,市纪委,市法院、市检察院。

  库尔勒市人民政府办公室                   201755日印发