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关于印发库尔勒市河长制工作制度的通知
文号: 库政办发〔2017〕175号

各乡、镇、场,各街道办事处,市属各部门:

  《库尔勒市河长制会议制度(试行)》、《库尔勒市河长制信息报送制度(试行)》、《库尔勒市河长制督察制度(试行)》、《库尔勒市河长制考核办法(试行)》、《库尔勒市河长制信息共享制度(试行)》、《库尔勒市河长制验收办法(试行)》共六项河长制工作制度已经市人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  附件:1.库尔勒市河长制会议制度(试行)

  2.库尔勒市河长制信息报送制度(试行)

  3.库尔勒市河长制督察制度(试行)

  4.库尔勒市河长制考核办法(试行)

  5.库尔勒市河长制信息共享制度(试行)

  6.库尔勒市河长制验收办法(试行)

                                                                                                   库尔勒市人民政府办公室  

                                                                                                     2017年11月10日

  附件1

库尔勒市河长制会议制度(试行)

  为建立健全河长制工作机制,研究部署河长制工作,协调解决河流管理保护中的重点难点问题,根据中办国办《关于全面推行河长制的意见》,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案》,自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》等有关规定,特制定《库尔勒市河长制工作会议制度》。库尔勒市河长制工作会议制度包括《库尔勒市全面推行河长制领导小组会议制度》、《库尔勒市河段河长会议制度》。

  一、库尔勒市全面推行河长制领导小组会议制度

  第一条 库尔勒市全面推行河长制领导小组(以下简称领导小组)会议由领导小组组长主持召开。

  参加会议人员:领导小组成员及领导小组办公室主要负责人。

  第二条 领导小组会议根据需要不定期召开。会议议程和时间由领导小组办公室拟定,按程序报请领导小组组长确定。会议由领导小组办公室负责筹备。

  第三条 会议主要研究以下事项:

  (一)研究贯彻落实党中央、国务院全面推行河长制决策部署;

  (二)研究贯彻落实自治区党委、自治区人民政府、自治州党委、自治州人民政府、库尔勒市党委、市人民政府河长制工作部署;

  (三)研究制定全面推行河长制相关政策措施;

  (四)审定库尔勒市全面推行河长制的相关制度;

  (五)协调库尔勒市全面推行河长制领导小组组成部门,解决全面推进河长制工作的重点难点问题;

  (六)协调解决库尔勒市与乡镇场之间推行河长制工作中的重大问题;

  (七)审定库尔勒市河长制年度考核方案、考核结果以及奖惩决定等;

  (八)其他需要研究的事项。

  会议审定的文件、形成的会议纪要经领导小组组长审定后,由领导小组办公室印发。

  第四条 领导小组各成员单位要按照全面推行河长制工作的总体要求和部署,切实履行职责,主动研究解决河长制工作中存在的问题,认真落实领导小组会议议定事项。

  领导小组办公室应及时向领导小组成员单位通报有关情况,督促落实会议议定事项。

  二、库尔勒市河长会议制度

  第一条 库尔勒市河长会议由库尔勒市河长或库尔勒市河长委托的副河长主持召开。

  参加会议人员:库尔勒市负责河流的河长、副河长,库尔勒市全面推行河长制领导小组成员,各河段河长、河段副河长,河段河长制办公室负责人等;其他参加会议人员根据会议需要确定。

  第二条 库尔勒市河长主要研究以下事项:

  (一)贯彻落实党中央、国务院全面推行河长制决策部署;

  (二)贯彻落实自治区党委、自治区人民政府、自治州党委、自治州人民政府、库尔勒市党委、库尔勒市人民政府河长制工作部署;

  (三)贯彻落实全面推行河长制领导小组会议决定的事项;

  (四)确定所负责河流河段保护治理年度目标任务及有关河段河长制责任单位;

  (五)协调解决河流上下游、左右岸联防联控,以及河流保护治理中存在的突出问题;

  (六)协调解决乡镇场之间推行河长制工作中的有关问题;

  (七)河长认为有必要提交会议议定的其他事项。

  第三条 会议通过的重要文件、部署重要事项形成的会议纪要,经库尔勒市河长审定后,由库尔勒市全面推行河长制领导小组办公室印发。

  第四条 河流河段河长会议原则上每年至少召开两次。会议议程和时间由库尔勒市河长制办公室拟定,按程序报请库尔勒市河长确定;会议由库尔勒市河长制办公室负责筹备。

  根据工作需要,对库尔勒市河长批办、或者其他急需部署的事项,由库尔勒市河长制办公室提出意见,报库尔勒市河长审定,经审定同意的,可即时召开库尔勒市河长会议。

  第五条 有关乡镇场河段河长和有关河长制责任单位,在各自的职责范围内,负责落实库尔勒市河长会议安排部署的事项。

  库尔勒市河长会议安排部署的事项,由库尔勒市河长制办公室负责督办。

  附件2

库尔勒市河长制信息报送制度(试行)

  第一条 为认真做好全面推行河长制信息报送工作,按照制度化、规范化要求,及时、准确、高效地报送信息,确保信息畅通,真实反映各河段河长和各有关部门河长制工作情况,推动各河段河长、各有关河长制责任单位履职尽责,根据中办 国办《关于全面推行河长制的意见》、自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《自治区全面实施河长制工作方案》,自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》等文件精神,特制定库尔勒市全面推行河长制工作信息报送制度。

  第二条 河长制信息报送工作的主体是各河段河长制办公室。河长制信息由各河段河长制办公室负责报送,实行分段负责,分段上报的原则。

  各河段河长制办公室要建立健全统筹协调机制,完善有关规章制度,为信息报送工作提供组织运行和制度保障。

  第三条 各河段河长制办公室要按要求及时收集本河段河长制方面的信息,按时报库尔勒市河长制办公室;应同时报送行政区河段河长、河段副河长和河段河长办公室成员。

  第四条 河长制信息报送频次要求如下:

  (一)河段河长制工作进展情况信息每月报送一次,报送时间为每月月初7日内;

  (二)突发重大水污染事件、重大涉河段破坏事件的信息应在知道发生该事件后的半小时内电话报送,并在两小时内书面报送。具体按照突发事件应急管理有关规定处置;

  (三)年度河段河长制工作情况总结每年报送一次;

  第五条 河长制信息报送的主要内容包括:

  (一)贯彻落实党中央、自治区、自治州党委人民政府关于全面推行河长制重大决策部署的情况、围绕河长制开展的会议、宣传等工作情况;

  (二)年度河段河长制工作履职尽责情况、落实河段河长制任务情况、实施进度、取得成效、存在问题、社会公众举报的河段河流污染等问题及处理情况、突发重大水污染事件、重大涉河流破坏事件及其处理情况、对策及建议等;

  (三)推行河段河长制工作中的重点、热点、难点推进情况;

  (四)推行河段河长制试点、示范工作进展情况、取得的成效,可借鉴、推广复制的典型经验;

  (五)对推行河段河长制工作进行调研,撰写有思考、有份量、有参考价值的报告;

  (六)需要报送的其他信息。

  第六条 信息必须导向正确、合法合规,需严格审核。

  各河段河长制办公室应按要求核实、整理河段河长制信息,按要求编制信息简报或者填写规定的表格。报送的信息由各自分管河段河长制工作的领导签批,重要信息须报请主要领导签批,信息编辑人员要把好事实、文字的审核关。

  第七条 河段河长制信息按照规定的方式上报,一般采用电子邮件或者传真的方式报送。涉密信息要严格执行保密工作规定,按照涉密文件处理、传送。

  第八条 库尔勒市河长制办公室要加强对河段河长制办公室信息报送工作的组织和督导,确保信息按规定的要求上报。

  第九条 河长制信息报送情况将纳入对各河段河长制办公室的考核内容,河长制信息报送的内容作为对各河段河长和有关部门推行河长制考核的重要依据。

  第十条 河段河长制信息报送工作人员要及时做好信息分类、归档工作。

  附件3

库尔勒市河长制督察制度(试行)

  为加强我市全面推行河长制工作的督察力度,确保河长制工作落到实处,见到实效,保障河长制工作有效开展,根据中办 国办《关于全面推行河长制的意见》、自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案》,自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》等有关规定,结合工作实际,制定本制度,库尔勒市河长制督察制度包括《库尔勒市河长制巡查制度》、《库尔勒市河长制督察制度》。

  一、《库尔勒市河长制巡查制度》(试行)

  第一条 为进一步加强河道管理,促进长效巡查检查工作,确保各乡镇场河段河长履职到位,特制订本制度。

  第二条 巡查范围:全市所有河湖(沟水)及河道管理范围。

  第三条 巡查频率:各乡镇场河段河长要加大对包干河道的巡查力度,监管河道污染情况。市级河长按月巡查一次,乡镇级河长十天巡查一次。除日常巡查外,河段河长可以结合挂钩联系河道实际情况进行不定期巡查,此外,河段河长要督促河道保洁员每天开展巡查,发现问题及时报告。

  第四条 巡查内容:

  (一)河道截污纳管、日常保洁是否到位;

  (二)工业企业、畜禽养殖、污水处理设施、服务行业企业等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为;

  (三)是否存在各类污水直排口、涉水违建(构)筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等;

  (四)生活垃圾是否有效收集处理;

  (五)河道整治工程质量进展情况;

  (六)河道两岸3米范围内的各类堆积物及违章建筑。

  第五条 巡查处置,河长在巡查中发现问题的处置:

  (一)处置权限属于河段河长,马上进行处置;

  (二)处置权限属于部门,河段河长应第一时间联系或督促有关部门进行查处;

  (三)若发现责任部门对问题查处不力的,应第一时间以督办函形式转交相关部门在规定的时间内予以查处,并进行跟踪落实,督促反馈结果,确保整改到位。

  第六条 巡查记录:河长要做好每次巡查的记录工作,并把巡查中发现的问题与处置情况,准确详细的在《河长工作日记》中做好记录。

  二、库尔勒市河长制督察制度(试行)

  第一条 为进一步加强河道管理,促进河长制工作,特制订本制度。

  第二条 库尔勒市河长制督察工作由库尔勒市水利局和库尔勒市环保局牵头,会同其他河长制办公室成员单位进行。上级河长要加强对下级河长的督察,上级河长制责任单位要加强对下级行业部门的督察,推动河长制工作任务的落实。

  库尔勒市河长对各河段河长履职尽责情况进行督察,具体由市河长制办公室承办。

  有关河长制责任单位对其下级行业部门履职尽责情况进行督察。

  第三条 督察内容

  (一)河流河段分段调查情况;

  (二)河段河长制工作实施方案制定情况;

  (三)组织体系建设情况;

  (四)制度建立和执行情况;

  (五)各河段河长制主要任务实施情况;

  (六)督察发现突出问题的整改落实情况。

  具体督察内容可根据我市河流管理和保护的实际情况有所侧重。

  第四条 督察包括日常督察、专项督察、综合督察。

  (一)日常督察 河长制日常督察主要采取定期巡察、工作通报等形式督察;

  (二)专项督察 对与各河段河长制有关的突发性或危害公共安全的重大问题的督察,对专项工作的督察;

  (三)综合督察 对各河段河长、有关河长制责任单位、河长制办公室落实各项河段河长制任务的督察。

  第五条 督察采取听取汇报、座谈交流、查阅相关文件资料,实地查看河流现场等方式。现场督察地点随机确定。

  第六条 督察任务完成后,应及时向被督察单位反馈督察意见,提出整改要求。被督察单位整改完成后应及时将整改情况报送督察单位。

  第七条 督察单位应当对督察事项登记造册,健全档案。

  督察中发现的重大问题,形成专题督察报告,报送库尔勒市党委督察室、库尔勒市人民政府督察室、库尔勒市河长制办公室。

  督察报告及整改落实情况作为年度各河段河长制工作考核的重要依据。

  附件4

库尔勒市河长制考核办法(试行)

  为进一步落实河长制工作,推动各级河长、各有关河长制责任单位履职尽责,根据中办 国办《关于全面推行河长制的意见》、水利部 环保部《关于全面推行河长制的意见》、自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《自治区全面实施河长制工作方案》,自治州党委办公室 自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》等文件精神,结合工作实际,制定本办法。

  一、考核对象

  考核对象为各乡镇场和有关河长制责任单位。

  二、考核主体

  库尔勒市河长制工作考核由库尔勒市全面推行河长制工作领导小组统一领导,由库尔勒市河长制办公室组织成员单位实施考核。

  三、考核时间

  库尔勒市河长制工作考核每年一次,次年第一季度进行(具体时间也可作调整)。

  四、考核内容

  河长制工作考核的主要内容包括:河段河长制体系建设、河段河长制年度任务完成、河流治理保护效果、群众满意度、河段河长制信息报送等情况。

  库尔勒市河长制工作考核内容及评分标准见附件。

  考核设置加分项,对工作有创新、在国家、自治区、自治州和库尔勒市河长制工作中被树为典型和具有示范意义的、工作成效突出受到国家和自治区,自治州表彰的,经认定可以酌情加分。

  五、考核方式

  库尔勒市河长制工作考核采取自查与现场考核相结合的方式进行。

  按照库尔勒市河长制工作考核内容及评分标准,各乡镇场进行自查,形成各乡镇场河长制年度自查报告;有关河长制责任单位将本行业落实年度河长制工作任务情况形成总结报告;自查报告和总结报告于次年的1月底前,报库尔勒市河长制办公室。

  库尔勒市河长制办公室根据各乡镇场河段河长制办公室全年报送的河段河长制工作信息、开展督察、明察暗访、社会公众投诉举报等情况,对各乡镇场上报的自查报告进行复核,提出需要现场复核的内容清单,组织开展对各乡镇场河段河长制工作现场考核。

  现场考核主要采用听取年度河段河长制工作汇报、查阅台帐资料、现场检查、问卷调查等方式进行。

  六、考核评分

  “河长制”工作考核评分采用百分制,年度考核得分=季度综合考核得分均值×70%+年度综合考核得分×30%,季度综合考核得分均值=季度综合考核得分之和÷4。当季考核扣分点在下一季度考核之前未整改到位,按相关标准加倍扣分,直至完成整改。考核结果分四档:分四档:90分(含90分)以上为优秀、80分(含80分)-90分为良好、70分(含70分)-80分为合格、70分以下为不合格。   

  (一)对上级督查发现的问题、媒体报道的问题未及时整改落实的,一次扣5分,20分扣完为止。   

  (二)发现河长牌联系方式不通的每处扣5分;发现河长牌不干净整洁每个扣5分;20分扣完为止。   

  (三)未制定“河段河长制方案”的,最高扣10分;未制定年度计划的最高扣10分,20分扣完为止。   

  (四)河道、岸坡发现漂浮物、垃圾等污染物一处扣2分;河道管理范围内发现违章一处扣5分;未及时上报涉河排污口,一处扣4分;未设置涉河排污口标志牌的,一处扣2分;40分扣完为止。

  (五)“河长”工作日志记录情况,每月河长日记不少于3

  篇,缺一篇扣2分;没有按时上报信息的,一次扣1分;10分

  扣完为止。 

  七、考核结果运用

  经审定的考核结果报送库尔勒市党委组织部、库尔勒市效能办,作为对各乡镇场年度工作绩效考评的重要依据,与各乡镇场党政主要领导自然资源离任审计和生态环境损害赔偿责任追究挂钩。

  考核结果为优秀的,提请库尔勒市党委予以表彰;考核结果不合格的,责成作出整改承诺并限期整改;整改不力的,由库尔勒市党委组织部对有关乡镇场党政主要负责人进行约谈;情节严重的,按有关规定予以问责。

  对考核中发现的乡镇场河段河长、有关河长制责任单位履职尽责不到位,致使年度河湖治理保护责任不落实的,报请库尔勒市党委组织部按照有关规定处理。

  附件5

库尔勒市河长制信息共享制度(试行)

  第一条 为实现河长制工作信息公开、共享,保障各级河长和各部门之间信息通畅,促进河长制工作有效开展,根据中办 国办《关于全面推行河长制的意见》、自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案》,自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》等有关规定,结合实际制定本制度。

  第二条 信息共享应遵循资源共享、真实可靠、互联互通、及时高效的原则。

  第三条 河段河长名单、职责、保护等情况,由通过政府网站、报刊、公示牌等方式,向社会公开。

  第四条 河段基础数据、涉河工程、河道岸线取水管理、入河排污口及排污水质水量、排污入河企业的排污许可证发放及实际排污情况、入河城镇生活污水排放及治理情况、水生态环境等信息,以及河段河长制工作制度、河段河长制工作重大活动、河段工作动态等信息,由各乡镇场河段联络人员通过文字形式、在河长制组织体系内进行发布。并在规定的时限内,提交有关信息资料。

  第五条 信息应以规定的方式发布,严格执行审查程序;涉密信息应当严格执行保密规定。

  第六条 信息应当公开而不公开,或者不以指定的方式公开的,有关河长制办公室应当责令其限期按规定公开;逾期不公开的,应当报有关部门追究其责任。

  河长制办公室要求有关行业部门提交信息发布资料,有关行业部门不提交或者不按时提交的,河长制办公室要及时报分管人员进行约谈,或者报有关部门追究责任。

  附件6

库尔勒市河长制验收办法(试行)

  为推进全面建立河长制工作,建立健全河长制工作机制,根据中办 国办《关于全面推行河长制的意见》、自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅《新疆维吾尔自治区实施河长制工作方案》,自治州党委办公室、自治州人民政府办公室印发的《巴音郭楞蒙古自治州实施河长制工作方案》,库尔勒市党委办公室、库尔勒市人民政府办公室印发的《库尔勒市实施河长制工作方案》,按时间节点对河段河长制建立情况进行验收,结合工作实际,制定河长制验收办法。

  一、验收主体及对象

  由库尔勒市河长制办公室组织对各乡镇场建立河段河长制进行验收。

  二、验收时间

  2018年第二季度。

  三、主要验收内容

  (一)河段河长制工作方案出台情况;

  (二)河段调查完成情况;

  (三)河段河长制组织体系建立情况;

  (四)“一段一策”方案制定情况;

  (五)河段河长制制度体系建立情况;

  (六)河段河长公开情况;

  (七)河段河长制公示牌建设情况;

  (八)信息化管理平台建立情况;

  (九)河长制信息报送及共享情况。

  四、验收程序和方式

  (一)组织验收 库尔勒市河长制办公室抽调人员,组成若干验收组,按照验收方案确定的验收方法和标准,对各乡镇场建立河段河长制情况进行验收;

  (二)公布验收结果 根据验收情况,计算各乡镇场建立河段河长制的得分,公布验收结果。合格的通过验收,不合格的整改后进行复验。

  五、整改及终验

  对验收不合格的乡镇场,提出整改意见,限期整改;

  问题轻微的,整改完成,提交整改报告,复核合格后,通过验收;问题较严重的,整改完成,提交整改报告,由库尔勒市河长制办公室组织再次进行现场验收。