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关于印发《库尔勒市2018年城乡居民基本养老保险工作实施方案》的通知
文号: 库政办发〔2018〕83号

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属各单位:

  《库尔勒市2018年城乡居民基本养老保险工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

  库尔勒市人民政府办公室

  2018年6月26日

 

 库尔勒市2018年城乡居民基本养老保险

  工作实施方案

  党的十九大会议精神提到:加强社会保障体系建设,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划。按照这一要求,对全市未参加城乡居民基本养老保险的居民做到应保尽保,结合本市实际,制定本实施方案。

  一、基本原则

  城乡居民养老保险坚持“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”的原则,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面推进和不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度。从我市城乡居民的实际情况出发,筹资标准和待遇标准与我市经济发展及各方面承受能力相适应。坚持权利与义务相对应,个人(家庭)和政府合理分担责任,全面推进全民参保计划,引导城乡居民应保尽保,对城乡居民实行属地管理。

  二、任务目标

  2018年,我市城乡居民基本养老保险的任务目标是:对全市符合参加城乡居民基本养老保险条件的居民做到应保尽保,坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹资渠道,完善基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,建立基础养老金正常调整机制,进一步健全服务网络,不断提高管理水平,为参保城乡居民提供方便快捷的服务。2018年7月1日在全市启动城乡居民基本养老保险应保尽保工作,并覆盖全市所有城乡居民。

  三、参保范围

  年满16周岁(不含在校学生)、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可以在户籍所在地参加城乡居民基本养老保险。

  四、工作安排

  (一)数据摸排阶段(6月15日前完成)

  各乡镇(场)、街道劳动保障所可参照城乡居民基本医疗保险参保人员,比对筛选出符合参加城乡居民基本养老保险条件的未参保居民。

  以下人员类别不属于应参未参范围,需逐项核实排除:

  1.非本市户籍人员;

  2.0-15周岁未成年人;

  3.年满16周岁及以上在校学生;

  4.已参加职工养老保险人员(包括领取待遇人员);

  5.已参加城乡居民养老保险人员(包括领取待遇人员);

  6.在本市以外地区参加养老保险人员(包括领取待遇人员);

  7.死亡人员;

  8.空挂户;

  9.服刑人员。

  各乡镇(场)、街道劳动保障所按照上述人员类别逐项核实,并在原花名册中进行标记,精准摸排出我市符合参加城乡居民基本养老保险的应参未参人员名单,全面展开2018年参保缴费工作。

  (二)应参未参工作实施阶段

  1.收集资料阶段(7月15日前完成)

  各乡镇(场)、街道要充分利用各级访惠聚工作队和寺管会及下沉住户干部,配合村、社区两委班子、劳动干事、村干部等,按网格进行编组,统筹安排各组入户进行宣传、收集资料、审核资料、数据汇总等工作。按照第一阶段排查数据中,应参未参人员名单收集新参资料,包括:《城乡居民基本养老保险参保登记表》一式四份,银行代扣协议一式两份,参保人本人户口本、身份证、社会保障卡(或银行储蓄卡)复印件一式四份,每天汇总报送至各社区、村劳动干事处,由劳动干事统一录入系统,留存档案。

  2.收费阶段(9月15日前完成)

  应参未参人员基金征缴工作,采取全程电子化银行代扣代缴和移动缴费终端POS机刷卡缴费两种方式。各村、社区劳动干事在每月1—19号使用移动缴费终端POS机刷卡缴费,在社保系统已录入参保信息的人员可使用社会保障卡(或有银联标识的银行卡),在村、社区办事大厅或居民家中进行刷卡缴费。缴费成功后POS机自动打印刷卡小票一式两份,需影印后由参保人留存一份,劳动干事留存一份(年底集中报送乡镇场街道劳动保障所形成业务档案),并填写《POS机刷卡缴费人员台账》,参保人签字确认,同时做好城乡居民养老保险代扣代缴协议签定工作。

  市社保局每月20日进行全程电子化银行代扣代缴,代扣过程需要5—7天完成,20日以后全面禁止使用移动缴费终端POS机,避免出现基金无法到账的情况,市社保局每月月底将代扣成功人员名单和代扣失败人员名单推送至工作QQ群,各村、社区劳动干事对代扣失败人员在次月继续进行催缴。

  (三)续费工作实施阶段(12月20号前完成)

  2018年之前已参加城乡居民养老保险的人员,按照全程电子化银行代扣代缴和移动缴费终端POS机刷卡缴费两种方式进行续费,做到续费人员全部缴费到位。

  五、基金筹集

  城乡居民基本养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

  (一)个人缴费

  参加城乡居民养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费,缴费方式采取按年缴费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14个档次。参保人可根据本人及家庭经济状况,按年度自主选择缴费档次,逐年缴费,多缴多得。

  (二)政府补贴

  1.各级政府对参保缴费人员按每人每年90元标准给予补贴。其中,自治区补助30元,市财政补助60元。

  2.为鼓励参保城乡居民提高缴费档次,对选择100元以上(不含100元)档次缴费的给予鼓励,按照每提高一个档次增加10元的标准,所需资金由市财政负担。

  3.城乡居民一级、二级残疾人、五保对象、三无人员由市政府代缴最低标准的养老保险费100元。城乡居民三级、四级残疾人,由市政府代缴最低标准养老保险费的50%即50元。

  六、个人账户

  市社会保险管理局为每个城乡参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、政府对参保人的缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助,全部计入个人账户。个人账户储存额按国家规定计息。

  七、养老金待遇

  城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参保人符合养老金领取条件的,可按月领取养老金,并支付终身。

  (一)基础养老金

  1.基础养老金标准每人每月165元,其中:农村户籍参保居民,中央财政补助70元,自治区财政补助13.5元,市财政补助81.5元;城镇户籍参保居民,中央财政补助70元,自治区财政补助27元,市财政补助68元。

  2.为提高广大城乡居民缴费的积极性,鼓励居民积极参保、长期缴费、长缴多得,对累计缴费超过15年以上的城乡居民,从第16年起,每增加一年缴费,领取养老金待遇时月增发5元的基础养老金,所需资金由市级财政负担。

  (二)个人账户养老金

  个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人在缴费期间死亡和领取养老金待遇期间死亡的,其个人账户基金余额,可依法继承。无法定继承人或指定受益人的,由所在乡镇(街道)、社区劳动保障站(所)在1个月内到市社会保险管理局办理相关手续,其个人账户的剩余部分并入城乡居民养老保险基金。

  八、养老保险待遇领取条件

  参加城乡居民养老保险的个人,年满60周岁、累计缴费满15年,且未领取国家规定的基本养老保障待遇的,可以按月领取城乡居民养老保险待遇。新农保或城居保制度实施时,已年满60周岁、在2015年1月1日前未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的城乡居民,不用缴费,自本实施方案实施之月起,可以按月领取城乡居民养老保险基础养老金;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,累计缴费不得超过15年;距规定领取年龄超过15年,应按年缴费,累计缴费不得少于15年。补缴部分不享受政府给予的缴费补贴。城乡居民养老保险待遇领取人员死亡的,从次月起停止支付养老金。建立参加城乡居民养老保险人员丧葬补助金制度。丧葬补助金发放标准为400元,由市财政全额负担。冒领养老金的,取消其丧葬补助金领取资格,并按有关规定处理。参保人员在服刑期间,符合养老金待遇领取条件的,暂缓办理养老金领取手续,待服刑期满后再予办理。养老金待遇领取人员在领取养老金期间被判处有期徒刑的,停发养老金,待其服刑期满后,再继续为其发放养老金待遇,停发期间的养老金不予补发。

  九、养老保险关系的转移

  (一)参保人员户口迁居外埠的,由本人向迁入地提出申请,迁入地出具接收函,再到市社会保险管理局将其保险关系连同个人账户全部储存额一次性转入迁入地的社会保险经办机构,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算。若迁入地尚未建立城乡居民养老保险制度的,暂时保留保险关系,待迁入地建立城乡居民养老保险制度后,再办理转移手续。

  (二)参保人员户籍在本市各乡镇(街道)之间转移的,由本人提出申请,并由社区或乡镇(街道)劳动保障事务所开具证明,再到市社会保险管理局办理转移社会保险关系,但不转移基金。

  (三)已经按规定领取城乡居民养老保险待遇的,无论户籍是否迁移,其养老保险关系不转移。

  十、基金监督

  市人力资源和社会保障局会同有关部门认真履行监察职责对城乡居民养老保险基金的监管职责,制定完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度,规范业务程序,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监控和检查,并定期披露城乡居民养老保险基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。财政、监察、审计等部门按各自职责,对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。市社会保险管理局、乡镇(街道)、社区劳动保障机构每年在管辖范围内对参保居民缴费情况和待遇领取资格进行公示,自觉接受群众监督。

  十一、相关制度衔接

  (一)城乡居民养老保险实施后,对城乡优抚对象、城乡“三无”人员、领取《计划生育独身子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员、重度残疾人、低保对象、爱国宗教人士,凡年满60周岁的,可按城乡居民养老保险政策规定计发养老金,并继续享受本人原来按国家和自治区有关规定应享受的各项待遇。其中,对领取《计划生育独身子女父母光荣证》和《计划生育父母光荣证》的人员,凡未满60周岁的,政府在其享受原缴费补贴的基础上,每人每年再补助50元,所需资金由市财政负担;享受城乡居民养老保险待遇的参保居民,在原待遇基础上,每月再增加5元基础养老金,所需资金由市财政负担。对低保对象,按城乡居民养老保险政策规定计发的基础养老金,在2015年底前暂不计入家庭人均收入。

  (二)城乡居民养老保险制度与城镇企业职工基本养老保险、城乡居民最低生活保障、社会优抚等社会保障制度的衔接,按有关规定执行。

  (三)对在任的村干部参加城乡居民养老保险,继续由市政府给在职村干部每人每年1500元的缴费补助,所需资金由市财政负担。

  十二、组织领导

  城乡居民养老保险应保尽保工作涉及面广、关系群众的切身利益,工作量大,社会关注,为确保城乡居民养老保险应保尽保工作的顺利实施,市人民政府负责督促检查政策的落实情况,解决实施中的问题。市人力资源和社会保障局要切实履行城乡居民养老保险工作行政主管部门的职责,加强组织领导,会同有关部门做好城乡居民养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政、监察、审计等部门,要按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。发改、公安、民政、计生、民宗、残联、统计等部门要密切配合,切实履行职责,共同做好城乡居民养老保险实施的各项工作。

  (一)市人力资源和社会保障局

  负责城乡居民基本养老保险应保尽保工作的宣传和解释。正确把握舆论导向,注重运用通俗易懂语言,群众易于接受的方式,全面准确宣传解读政策。深入基层开展宣传活动,营造社会各界共同参与,提高城乡居民知晓率、参保率。负责各乡镇(场)、街道劳动保障站(所)经办队伍建设。不断完善培训、考核、奖惩机制,提高工作人员业务经办能力,以全民参保为目标,内强素质,外塑形象,为参保人员提供便捷优质的服务。

  (二)乡镇(场)、街道

  负责辖区内城乡居民养老保险政策宣传和组织实施工作,确保应保尽保的目标任务全面完成。

  1.乡镇(场)、街道的包联领导要履行督促、指导作用,及时掌握包联乡镇场、街道的工作动态、完成情况。

  2.各乡镇(场)、街道要认真做好辖区居民的组织、动员、发动、加强城乡居民基本养老保险政策宣传,充分利用各级访惠聚工作队及下沉干部,可按网格划分,统筹安排人员入户进行宣传、收集资料、审核资料,汇总数据等工作。

  3.各乡镇(场)、街道负责城乡居民养老保险参保登记、缴费申报、银行代扣代缴协议书签订、待遇申领、领取养老金资格认证、政策宣传解释等工作。负责参保缴费、待遇领取信息查询工作,负责城乡居民养老保险手册缴费对账单打印发放工作。负责按期做好缴费和待遇公示等工作。

  (三)市社会保险管理局

  负责城乡居民基本养老保险基金管理工作。负责编制基金收支预算决算报表。负责按期编报会计统计报表。负责做好参保人员登记、基金征缴、个人账户管理。负责退休人员待遇按期发放、领取养老金资格认证工作。严格规范业务经办流程、岗位职责,加强内部控制管理。严格执行财政专户“收支两条线”管理。城乡居民基本养老保险费征缴实行银行代扣代缴和移动缴费终端POS机两种方式,从而确保基金安全高效运行。

  (四)市民政局

  负责提供死亡人员数据和信息数据比对工作。每月月初按时向市社会保险管理局提供人口死亡名单统计表,以便及时掌握人口死亡动态信息,提高信息数据时效性和准确性,确保城乡居民基本养老保险基金的安全。

  (五)市财政局

  负责政府补贴资金筹集、划拨以及工作经费落实工作,建立健全城乡居民基本养老保险基金财务、会计制度,检查审核基金收支预决算执行情况,对基金征集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期检查,确保基金专户储存、专账管理、专款专用。

  (六)市委基层办

  负责各乡镇(场)、街道城乡居民基本养老保险应保尽保工作目标责任落实考核工作。村党支部书记、主任负责城乡居民养老保险政策宣传解释;负责养老金领取资格认证;按月上报退休人员生存统计表、并与村干部生活补助费相挂钩。

  (七)市委社区党建办

  负责各街道(社区)目标责任落实考核工作。社区党支部书记、主任负责城乡居民养老保险政策宣传解释;负责养老金领取资格认证;按月上报退休人员生存统计表、并与社区工作经费、部门绩效考核奖励金相挂钩。

  (八)银行部门

  负责城乡居民基本养老保险费代扣代缴的宣传解释和推广工作,提高代扣代缴成功率。

  (九)市党委督查办

  负责督促检查各部门、各乡镇(场)、街道应保尽保目标责任的落实,将城乡居民养老保险工作完成情况、养老金领取资格认证等工作与部门绩效考核相挂钩。

  十三、政策宣传

  城乡居民基本养老保险应保尽保工作的实施,其政策性强、涉及面广、关乎广大群众的切身利益。为把这项利民、惠民的事情办好、办实,宣传、广电等部门以及各有关单位要坚持正确的舆论导向,要采取各种措施、运用通俗易懂的宣传方式,加大对城乡居民养老保险重大意义、基本准则、基本政策的宣传力度,做到家喻户晓,对全市符合参加城乡居民基本养老保险条件的居民做到应保尽保,确保此项工作取得实效。同时,要弘扬中华民族敬老、养老的美德,引导子女依法履行赡养老人的义务。

  本实施方案自2018年7月1日起实施,已有规定与本实施方案不一致的,按本实施方案执行。国家、自治区、自治州对城乡居民基本养老保险政策有新规定时,从其规定。

  本方案由库尔勒市人力资源和社会保障局负责解释。