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关于印发库尔勒市校外培训机构申办标准(试行)的通知
文号: 库政办发〔2018〕143号

各乡、镇、场,各街道办事处,市政府各部门,市属各单位:

  《库尔勒市校外培训机构申办标准(试行)》已经市十届人民政府第15次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

                                                                                             库尔勒市人民政府办公室

                                                                                                  2018年9月20日

库尔勒市校外培训机构申办标准(试行)

  为进一步规范库尔勒市校外培训机构办学行为,切实减轻学生课外负担,杜绝教育乱象的产生,让校外辅导机构真正成为学生课外知识学习和技能提升的阵地,积极鼓励返乡大学生创业、增加就业机会,发挥社会力量创办、兴办教育,促进我市教育健康、有序发展,结合我市实际情况,特制定库尔勒市校外培训机构申办标准(试行)。

  一、申办依据

  (一)依据《教育法》《义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》。

  (二)依据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号),文化部、民政部《文化类民办非企业单位登记审查管理暂行办法》及文化行政部门的职能权限规定。

  二、基本条件

  (一)校外培训机构(文化课、作业辅导类)

  1.举办校外培训机构的社会组织,应当具有法人资格。举办校外培训机构的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。校外培训机构应当具备法人条件。

  2.设立校外培训机构应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他有关法律、法规规定的条件。

  3.校外培训机构从业人员应具有相应教师资格、管理经验。

  4.校外培训机构应具备必须活动资金、设备、器材、场所和其它设施。

  (二)申请设立文化类民办非企业单位,除符合国家和登记管理部门规定外,还应具备下列条件(艺术培训类)

  1.文化类民办非企业单位,是指企业、事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性文化服务活动的社会组织。

  2.文化类民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式,分为民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)和民办非企业单位(个体)三种。

  3.拟定名称需经登记管理机关预审。

  4.业务活动范围属于文化行政部门的职能权限。

  5.有符合文化行业从业资格的业务人员。

  6.有开展业务活动必需的设备、器材、场所和其他设施。

  三、业务范围

  (一)校外培训机构业务范围(文化课、作业辅导类)

  小学、初中、高中学生作业辅导,课程培训。

  (二)文化类民办非企业单位按其所从事的业务范围,划分为以下类型(艺术培训类)

  1.从事舞台艺术创作、演出和传统艺术整理、加工和保护的民办艺术表演团(队)。

  2.从事艺术人才培养和教育的民办艺术院(校)。

  3.从事老年文化活动、辅导、培训的老年文化大学。

  4.从事文化艺术辅导及丰富群众文化生活业务的民办文化馆或活动中心(站)。

  5.从事图书、资料、文献情报借阅及社会教育工作的民办图书馆(室)。

  6.从事文物宣传、保护、展览等活动的民办博物馆(院)。

  7.从事艺术收藏、展览及交流的民办美术馆(室)、书画雕塑(室)、名人纪念馆、名人故居纪念馆、收藏馆(室)。

  8.从事艺术发掘、整理、研究、咨询及艺术科技开发的民办艺术研究院(所)。

  9.从事文化传播、交流的文化网络中心(站)。

  10.从事文化艺术活动的其他民办非企业单位。

  (三)教育咨询类机构

  中小学生教育咨询服务。

  四、办理流程

  (一)市教育行政服务窗口受理材料并初审。

  (二)主管领导审查。

  (三)实地考察。

  (四)审核 。

  (五)发放筹设通知书。

  (六)正式批复(取得正式批复后10个工作日内到民政部门或工商部门或教育部门办理备案或登记手续)。

  五、申办标准及提交材料

  (一)办学申请报告。内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

  (二)校外培训机构法人应具有本科及以上文化学历,持有教师资格证,5年以上教育工作经历、本市户口,校长具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历。从业教师达到本科或以上学历,持有教师资格证。有2名以上专职教育教学管理人员,有3名以上专职教师。国家和自治区对校外辅导类民办培训机构的设立标准另有规定的,从其规定。

  (三)综合性艺术培训机构的法人应具有本科及以上文化学历,3年以上教育工作经历、本市户口、单项艺术培训机构的法人(个体)应具有本科及以上文化学历,从业教师持有教师资格证。

  (四)提供举办者的有效证件:居民身份证、户口本(本市户口)、学历证明、个人简历及公安部门出具的有无违法犯罪记录证明。

  (五)拟任校外培训机构的负责人、管理人员及教师资格证明文件学历证书、职称证书、教师资格证书(综合性艺术培训机构应持有艺术专业教师资格证书)、体检合格证明、身份证等。

  (六)拟任校外培训机构的负责人、管理人员及教师资格证明文件(学历证书、职称证书、体检合格证明、身份证等)。

  (七)拟办机构章程(教学计划、首届理事会、董事会或者其它决策机构组成人员名单)和三年发展规划。

  (八)所有拟办机构场地的建筑位于商业楼4层及以下,校外文化课、作业辅导机构总面积不少于100平方米,其中教学用房面积不少于办学场所建筑总面积的三分之二,生均校舍建设面积不得小于国家校舍生均面积标准4.89平米/生;综合性艺术培训机构总面积不少于800平方米,舞蹈类不得少于260平方米,音乐、美术、曲艺等的单项类不得少于100平方米;开展教育咨询类服务机构场地面积不得超过100平米,室内不得设立教室、摆放黑板及学生桌椅等教学设施。

  (九)所有拟办机构提供拟办机构的办学场所的建筑工程消防验收意见书;小于300平方米的提供整体建筑工程消防验收意见书,大于300平方米的提供所在场地公安消防部门备案验收意见书。

  (十)校舍建筑面积500平米及以下须提供抗震设防烈度应不低于本地民用建筑抗震设防烈度为7度(建筑抗震设计规范GB(2010)),涉及基本地震加速度值为0.15g的相关证明。

  校舍建筑面积500平米及以上须提供抗震设防烈度应不低于本地民用建筑抗震设防烈度为8度(建筑抗震设计规范GB(2010)),涉及基本地震加速度值为0.15g的相关证明。

  (十一)校外培训机构注册资金不低于3万元,提供资产及经费来源、资金数额的有效证明文件。

  (十二)拟办教育机构场地的产权证明文件(租赁教学场所必须提供具有法律效力的租借契约或合同,租期不得少于3年),提供餐饮服务的教育机构须提供《食品经营许可证》。

  (十三)拟办教育机构法人提供责任连带担保书和相应证明材料(担保人事业单位工作证明、身份证)。

  (十四)民办教育机构名称预先核准申请表(市民政局领取)。

  注:1.首次申请办学需提供以上申报材料,提交行政服务

  中心教育局窗口受理初审材料。

  2.办学筹设期间,校外培训机构不允许招生。

  附件:1.中华人民共和国民办教育促进法

  2.中华人民共和国国家标准建筑抗震设计规范

  GB 50011-2010(191页)

  附件1

  中华人民共和国民办教育促进法

  第一章 总 则

  第一条 为实施科教兴国战略,促进民办教育事业的健康发展,维护民办学校和受教育者的合法权益,根据宪法和教育法制定本法。

  第二条 国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办学校及其他教育机构的活动,适用本法。本法未作规定的,依照教育法和其他有关教育法律执行。

  第三条 民办教育事业属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分。

  国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。

  各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。

  第四条 民办学校应当遵守法律、法规,贯彻国家的教育方针,保证教育质量,致力于培养社会主义建设事业的各类人才。

  民办学校应当贯彻教育与宗教相分离的原则。任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

  第五条 民办学校与公办学校具有同等的法律地位,国家保障民办学校的办学自主权。

  国家保障民办学校举办者、校长、教职工和受教育者的合法权益。

  第六条 国家鼓励捐资办学。

  国家对为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人,给予奖励和表彰。

  第七条 国务院教育行政部门负责全国民办教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

  国务院劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民办教育工作。

  第八条 县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的民办教育工作。

  县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政部门及其他有关部门在各自的职责范围内,分别负责有关的民办教育工作。

  第二章 设 立

  第九条 举办民办学校的社会组织,应当具有法人资格。

  举办民办学校的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。

  民办学校应当具备法人条件。

  第十条 设立民办学校应当符合当地教育发展的需求,具备教育法和其他

  有关法律、法规规定的条件。

  民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

  第十一条 举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;举办 实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门 备案。

  第十二条 申请筹设民办学校,举办者应当向审批机关提交下列材料:

  (一)申办报告,内容应当主要包括:举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

  (二)举办者的姓名、住址或者名称、地址;

  (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

  (四)属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

  第十三条 审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

  同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。

  筹设期不得超过三年。超过三年的,举办者应当重新申报。

  第十四条 申请正式设立民办学校的,举办者应当向审批机关提交下列材料:

  (一)筹设批准书;

  (二)筹设情况报告;

  (三)学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单;

  (四)学校资产的有效证明文件;

  (五)校长、教师、财会人员的资格证明文件。

  第十五条 具备办学条件,达到设置标准的可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十二条和第十四条(三)、(四)、(五)项规定的材料。

  第十六条 申请正式设立民办学校的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民办高等学校的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

  第十七条 审批机关对批准正式设立的民办学校发给办学许可证。审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由。

  第十八条 民办学校取得办学许可证,并依照有关的法律、行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

  第三章 学校的组织与活动

  第十九条 民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他形式的决策机构。

  第二十条 学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上教育教学经验。

  学校理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者董事长一人。理事长、理事或者董事长、董事名单报审批机关备案。

  第二十一条 学校理事会或者董事会行使下列职权:

  (一)聘任和解聘校长;

  (二)修改学校章程和制定学校的规章制度;

  (三)制定发展规划,批准年度工作计划;

  (四)筹集办学经费,审核预算、决算;

  (五)决定教职工的编制定额和工资标准;

  (六)决定学校的分立、合并、终止;

  (七)决定其他重大事项。

  其他形式决策机构的职权参照本条规定执行。

  第二十二条 民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。

  第二十三条 民办学校参照同级同类公办学校校长任职的条件聘任校长,年龄可以适当放宽。

  第二十四条 民办学校校长负责学校的教育教学和行政管理工作,行使下列职权:

  (一)执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定;

  (二)实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度;

  (三)聘任和解聘学校工作人员,实施奖惩;

  (四)组织教育教学、科学研究活动,保证教育教学质量;

  (五)负责学校日常管理工作;

  (六)学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。

  第二十五条 民办学校对招收的学生,根据其类别、修业年限、学业成绩,可以根据国家有关规定发给学历证书、结业证书或者培训合格证书。

  对接受职业技能培训的学生,经政府批准的职业技能鉴定机构鉴定合格的,可以发给国家职业资格证书。

  第二十六条 民办学校依法通过以教师为主体的教职工代表大会等形式,保障教职工参与民主管理和监督。

  民办学校的教师和其他工作人员,有权依照工会法,建立工会组织,维护其合法权益。

  第四章 教师与受教育者

  第二十七条 民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位。

  第二十八条 民办学校聘任的教师,应当具有国家规定的任教资格。

  第二十九条 民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。

  第三十条 民办学校应当依法保障教职工的工资、福利待遇,并为教职工缴纳社会保险费。

  第三十一条 民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。

  第三十二条 民办学校依法保障受教育者的合法权益。

  民办学校按照国家规定建立学籍管理制度,对受教育者实施奖励或者处分。

  第三十三条 民办学校的受教育者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办学校的受教育者同等权利。

  第五章 学校资产与财务管理

  第三十四条 民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度,并按照国家有关规定设置会计帐簿。

  第三十五条 民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。

  第三十六条 民办学校存续期间,所有资产由民办学校依法管理和使用,任何组织和个人不得侵占。

  任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

  第三十七条 民办学校对接受学历教育的受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门批准并公示;对其他受教育者收取费用的项目和标准由学校制定,报有关部门备案并公示。

  民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动和改善办学条件。

  第三十八条 民办学校资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关部门的监督。

  民办学校应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。