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关于印发库尔勒市退地减水专项行动工作方案的通知
文号: 库政办发〔2019〕7号

各乡、镇、场,各有关单位:

  为严格落实市党委《关于印发〈库尔勒市贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案〉的通知》(库党发〔2018〕1号)文件精神,确保我市2020年全面完成退地减水工作任务,结合我市实际,制定以下工作方案。

  一、总体要求

  认真贯彻落实市党委《关于印发〈库尔勒市贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案〉的通知》(库党发〔2018〕1号),以及巴州人民政府和市人民政府签订的《库尔勒市2018年实施最严格水资源管理“三条红线”目标责任状》文件精神,结合市政府办公室《关于印发库尔勒市2018年退耕任务的通知》(库政办发〔2018〕30号)有关要求,全面完成退地减水工作任务。

  二、组织领导

  成立库尔勒市退地减水专项行动工作领导小组,成员如下:

  组 长:苏来曼·玉色因  库尔勒市经济技术开发区党工委

  书记、市党委副书记、市长

  副组长:黄新平         市党委常委、常务副市长

热依木江·克里木      市党委常委  

霍金龙         副市长

  成  员:蒋耀文         市纪委副书记、监委副主任

  冶建江         市公安局党委常委、纪委书记

  谭险峰         市国土资源局局长

  白新晨         市环保局局长

  邢德江         市财政局局长

  卡德尔江·牙生 市水利局局长

  张义智         市林业局局长

  柯寿春         市农业局局长

  阿不力米提·艾则木 市畜牧兽医局局长

  黄亭鸿         市信访局局长

  任卫东         国网库尔勒供电公司经理

  张希海         市国土资源执法监察大队队长

  以及各乡镇场行政正职。

  退地减水专项行动工作领导小组下设办公室,办公室设在市国土资源局,谭险峰同志兼任办公室主任,办公室负责专项行动日常工作。同时成立4个专项行动工作组分区域开展工作,工作组成员从各相关部门和乡镇场抽调,主要包括市国土资源局、水利局、林业局、公安局、国网库尔勒供电公司各乡镇供电所、各乡镇场工作人员;专项工作开展期间小组成员完全脱离原工作岗位。

  三、主要任务

  明确退地范围,确定各乡镇场退地任务;退地范围内的土地实施全面退耕,机井、灌、排水设施、电力设施以及建筑物在规定时间内全部拆除;调查核实、收集汇总各类资料和数据,建立退耕土地工作档案;与国土、水利、电力等部门、各乡镇场签订《退地减水责任状》,采取措施防止已退耕、完成治理、恢复自然生态的土地出现复耕现象。各乡镇场退地计划任务详见下表:


  四、职责分工

  (一)市国土资源局:牵头实施退地工作,负责对全市退地工作进行总体指导和监督检查。抽调专人开展退地工作,组织工作小组对退耕土地逐宗逐块进行实地核实和调查;制作退耕土地基础图件;建立退耕土地工作档案。

  (二)市水利局:抽调专人配合开展退地工作;负责填埋灌溉退耕土地的机井、拆除相关设施。

  (三)市林业局:抽调专人配合开展退地工作;负责确定国有林地和退耕还林范围。

  (四)市农业局:配合对退地范围内国有土地上发放的土地承包经营权证进行清理登记;停止统计上报退耕土地的各项惠民惠农补贴。

  (五)市环保局:组织协调中央环保督查反馈问题整治相关工作,监督指导退耕土地生态恢复治理工作。

  (六)市畜牧兽医局:抽调专人配合开展退地工作;对退地范围内的非法开垦草场土地进行查处,负责对畜牧养殖圈舍的搬迁及清理工作。

  (七)市公安局:抽调专人配合开展退地工作;依法查办退地中的非法开荒、非法拉电、非法取水、非法开垦草场和毁坏林地刑事案件,重点查处国土、水利、畜牧、林业等部门移送的倒卖土地、毁林、毁草、水利违法案件;处理联合执法行动中出现的违规、暴力抗法各种违法行为,对阻挠联合执法的人员采取强制措施。

  (八)市纪委监委:负责依法处理在退地工作开展过程中公职人员的渎职、失职等违规行为。

  (九)市财政局:负责保障专项行动工作经费;停止发放退耕土地的各类惠民惠农补贴。

  (十)市信访局:做好因退地减水产生的信访接待和解释工作,防止出现群访、闹访事件的发生。

  (十一)乡镇场:对辖区退地工作负主体责任;抽调专人配合开展退地工作;组织人员配合联合执法拆除退地范围内的房屋、建筑、围墙、围栏、圈舍等基础设施、以及地表灌、排水设施;对已退耕、完成治理、恢复自然生态的土地开展动态巡查,防止出现复耕现象。

  (十二)国网库尔勒供电公司:抽调专人配合开展退地工作;负责拆除退耕土地的电力线、电杆、变压器等电力设施。

  五、工作步骤

  (一)核查清理阶段(2019年1月25日至2月20日)

  结合前期工作完成情况,确定退地范围,制作退地基础图件和工作底图;向社会发布《公告》;专项行动工作组组织四个工作小组,按照退地工作底图,对涉及的14个乡镇场的退耕土地进行实地核实调查;查清土地权属、灌溉设施、电力设备、地面建筑物及其他构筑物情况,并进行登记造册,建立工作档案。工作小组分组情况如下:

  第一组:哈拉玉宫乡

  组  长:市国土资源局副局长 克然木·牙生

  组  员:市国土资源局   1人

  市水利局       2人

  市林业局       2人

  乡供电所       2人

  乡镇场         2人

  第二组:阿瓦提乡、普惠乡、普惠牧场、经济牧场、西尼尔镇

  组  长:市国土资源局党组成员 张春丽

  组  员:市国土资源局   1人

  市水利局       2人

  市林业局       2人

  乡供电所       2人

  乡镇场         2人

  第三组:包头湖农场、托布里其乡、和什力克乡

  组  长:市国土资源局党组成员 王丽

  组  员:市国土资源局   1人

  市水利局       2人

  市林业局       2人

  乡供电所       2人

  乡镇场         2人

  第四组:普惠农场、上户镇、库尔楚园艺场、英下乡

  组  长:市国土资源执法监察大队队长 张希海

  组  员:市国土资源局   1人

  市水利局       2人

  市林业局       2人

  乡供电所       2人

  乡镇场         2人

  (二)退地实施阶段(2019年2月21日至3月31日));电力部门对退耕土地停止输送动力电;开展拆除、填埋、清退等退地工作,完成土地的恢复治理。及时总结工作进展情况,定期上报市人民政府。工作小组分组情况如下:

  第一组:哈拉玉宫乡

  组  长:市国土资源局副局长 克然木·牙生

  组  员:市国土资源局   4人

  市水利局       5人

  市林业局       5人

  乡供电所       3人

  市公安局(或乡镇派出所)  5人

  乡镇场         10人

  第二组:阿瓦提乡、普惠乡、普惠牧场、经济牧场、西尼尔镇

  组  长:市国土资源局党组成员 张春丽

  组  员:市国土资源局   4人

  市水利局       5人

  市林业局       5人

  乡供电所       3人

  市公安局(或乡镇派出所)  5人

  乡镇场         10人

  第三组:包头湖农场、托布里其乡、和什力克乡

  组  长:市国土资源局党组成员 王丽

  组  员:市国土资源局   4人

  市水利局       5人

  市林业局       5人

  乡供电所       3人

  市公安局(或乡镇派出所)  5人

  乡镇场         10人

  第四组:普惠农场、上户镇、库尔楚园艺场、英下乡

  组  长:市国土资源执法监察大队队长 张希海

  组  员:市国土资源局   4人

  市水利局       5人

  市林业局       5人

  乡供电所       3人

  市公安局(或乡镇派出所)  5人

  乡镇场         10人

  (三)工作总结及完善阶段(2019年 4月15日前)

  总结专项清理退地完成成果,与各相关部门、各乡镇场签订《退地减水责任状》, 提出完善的退耕土地监管措施,建立退耕土地监管长效机制,防止已退耕、完成治理、恢复自然生态的土地出现复耕现象。

  六、工作要求

  (一)要高度重视,充分认识退地减水对改善和保护我市生态环境的重要性,切实把落实完成退地减水任务作为贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于加强生态环境保护的具体举措。牵头单位要全力以赴,组织协调,深入一线,靠前指挥,及时解决退地工作中出现的问题,做好工作的提供人力、物力、资金和技术保障,切实把任务落实到实处。切断电力保障是退地减水的核心要素,电力部门务必高度重视,切实配合市国土局、水利局采取强有力的断电措施,确保退地减水取得成效。

  (二)各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与退地专项工作,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,工作不得推诿,不打折扣;工作上相互支持与帮助,做到互相配合,信息互通、资源共享,加强协调配合,形成工作合力。未按要求完成工作的,予以通报;因工作不利导致全局工作遭受不良后果的,追究相关成员单位主要负责人和相关责任人责任。

  (三)实行专项工作信息周报制度。要在加快工作进度的同时,及时汇总退地工作进展情况,向市人民政府报告。

  (四)做好信访工作,坚决杜绝群访、闹访或越级上访事件发生,否则追究相关成员单位主要负责人和相关责任人责任。

库尔勒市人民政府办公室

2019年1月30日