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库尔勒市党委第二轮巡察工作整改落实情况通报
来源:库尔勒晚报 点击数: 发表时间:2018-06-11 21:12:19
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  根据库尔勒市党委统一部署,2017年3月至8月,库尔勒市党委六个巡察组分别对和什力克乡党委、萨依巴格街道党工委、林业局党委等18个党组织开展了巡察工作。2017年11月底,库尔勒市党委六个巡察组分别向18个被巡察党组织反馈了巡察意见,被巡察党组织按时限按要求认真完成巡察整改工作,举一反三、查漏补缺。现将第二轮巡察整改情况向社会公布如下。

  1、林业局党委(香梨研究中心党支部、城乡防护林管理处党支部)

  问题:班子整体合力不强,党的领导核心作用发挥不明显,贯彻上级重大决策部署、维稳措施力度不够。

  整改:认真组织全体干部学习党的十九大和习近平总书记系列讲话精神23次,每月召开一次党委会研究各项工作,加强对4个党支部党建工作指导,4个支部每月固定开展“8+X”主题党日活动,截至目前共计20次;细化维稳工作实施方案,完善《市林业局带值班管理制度》并严格落实,处理维稳措施不力的问题3条,对10余人进行约谈。

  问题:党内政治生活不规范,民主集中制执行不严,“三会一课”制度落实不到位。任用干部程序不规范。

  整改:严格落实“民主集中制”“三会一课”等制度,执行党委议事规则,召开党委会5次,做到集体研究、民主决策;在班子成员之间开展谈心谈话活动12次;加强对下属党支部的督促检查力度,每月进行一次督查排名,对排名靠后的党支部书记进行约谈;严格按照《干部选拔任用条例》进行中层干部任免。

  问题:抓党建和党风廉政建设工作不全面,全面从严治党主体责任落实不力,纪委监督不到位,干部违纪问题时有发生,制度执行不力。

  整改:成立局党委督查工作组,建立责任清单,责任到人,每年对局属党支部党风廉政建设工作考核2次;落实监督问责,组织开展廉政警示教育活动2次,对9名违纪干部进行处理。

  问题:项目监管不到位,执行财务制度不严,专项资金、固定资产管理不到位、核算不实。

  整改:制定《市林业局财务管理制度》,超过5000元的经费使用,经过财经领导小组上会集体研究,实行会签;严格落实年度预(决)算以及重大项目、大额资金审核制度,对下属单位财务管理定期检查,截至目前检查指导2次,要求经费开支必须上报局财经领导小组审批;严格落实专项资金管理制度,做到补贴资金公开,形成专项资料,加强固定资产管理,建立健全财产登记台账手续,做到账实相符。

  2、和什力克乡党委

  问题:党委领导核心作用发挥不明显,贯彻上级决策部署不力;违反计划生育政策;存在农民党员私朝问题。

  整改:深入领会贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和治疆方略,组织中心组学习15次,制定《和什力克乡2018年机关、站所干部量化考核实施细则》、《和什力克乡干部值带班管理细则》;清理违法生育65人,依法征收社会抚养费;对私朝农民党员进行严肃追责,取消“四老人员”待遇。

  问题:民主集中制执行不到位,班子谋大事能力不强;抓党建、党员干部思想教育不紧不实;作风建设抓得不严,机关干部精神懈怠,效率低下;选人用人把关不严,机关、站所、村组干部搞团团伙伙,存在拉票问题;个别领导不如实申报个人有关事项。

  整改:落实民主集中制,班子成员开展3次集体约谈、召开2次民主生活会,坚持末位表态制度;研究讨论重点难点问题3次,坚持党委中心组学习和每周五下午的政治理论学习;加大督查工作力度,下发作风建设通报22期,问责63人;对搞团团伙伙、拉票贿选的干部进行严肃追责问责;12名科级干部对照《领导干部个人有关事项报告》进行自查自纠。

  问题:党委落实主体责任不力,不能主动谋划党风廉政建设,党建工作责任层层衰减;纪委监督责任不到位,班子成员履行“一岗双责”不力。

  整改:组织开展党风廉政专题学习4次,听取乡纪委工作汇报3次,听取班子成员和各党支部党风廉政建设情况汇报7次,党委书记与分管部门负责人、村组负责人进行廉政谈话27人次,签订《党政廉政建设一岗双责责任书》;加大监督执纪力度,自办案件26件,给予党纪政务处分27人。

  问题:村干部存在侵害群众利益;优亲厚友、侵占集体利益问题;财务管理不规范,工程建设未招标。

  整改:加大侵害群众利益问题自查自纠力度,追责问责2人;拖欠承包款已全部清缴;建立完善财务管理制度,根据《建设工程招标管理条例》《建设工程施工招标实施办法》等制度规范工程建设招标程序。

  3、房产局党支部(房屋交易与产权管理中心)

  问题:贯彻执行上级决策部署不到位,党支部战斗堡垒作用弱化。

  整改:认真贯彻落实上级党委决策部署,研究安排2018年“访惠聚”驻村工作,选派优秀干部10人驻村、社区开展工作;制定每周五集中学习制度,教育引导党员干部深入学习党的十九大报告精神,撰写心得体会40余篇;先后2次召开专题组织生活会,严肃党内生活,加强领导班子建设,严守党的政治纪律和政治规矩,加强支部建设。

  问题:领导班子不团结;民主集中制执行不到位。

  整改:开展班子成员、党员干部谈心谈话活动6次,着力加强支部班子建设;完善《市房产局关于实行党政正职“四不分管”制度》,坚决执行民主集中制,实行“末位表态制”广泛听取干部职工意见、建议,做到议事决策民主化、科学化。

  问题:全面从严治党不力,党建工作薄弱,基层组织建设缺失;对党员干部疏于管理,存在私朝的问题。

  整改:针对党建工作薄弱的问题,支部书记向组织部门做深刻书面检查,召开支委会议,研究制定党建工作整改方案,明确工作任务,安排专职人员落实整改;严格落实“三会一课”制度,每月开展“8+X”主题党日活动;切实加强党员干部的教育管理和监督;制定《退休人员管理办法》,定期联系退休人员掌握其思想动态,组织党员及退休人员发声亮剑活动10次,针对1名退休党员干部私朝问题严肃追责问责,取消退休工资待遇。

  问题:纠治“四风”“四气”问题不力,履行主体责任不力,对重点岗位监督缺失,对房地产市场、商品房预售监管不到位,导致违法违纪案件多发、频发,群众利益受损;超标准配备办公用房,公车私用、私驾,兼职取酬、乱发津补贴、福利和奖励金、“吃空饷”、违规公务接待、购物;财务、固定资产管理不规范,工程建设未招标;维修资金使用无评审机构审定,二级单位未经政府采购购买办公设备。

  整改:开展“四风”“四气”专项整治排查工作,加大监督和整治力度,对4名工作作风不实、组织纪律性不强的党员干部进行问责;开展廉政风险警示教育2次,明确党风廉政建设主体责任,严格落实“一岗双责”,制定房屋预售许可监督管理制度,建立健全重点岗位风险防范机制;改造房屋交易与产权管理软件系统,加强商品房预(销)售合同网上签约和登记备案管理工作,2017年3月15日起正式启动商品房预售资金监管工作,2018年5月30日已监管15家开发企业,监管资金达2.08亿元;按规定对超标办公室进行施工改造;按照公车管理有关规定,制定《用车申请报批》制度,严格执行车辆外出登记报备手续,加大7辆公务用车管理力度;全额清退兼职收入、福利和奖金,统一上交财政;严格执行考勤制度,对长期病休假人员按规定扣发工资;严格执行公务接待标准,追回违规购物款项并上交财政;建立完善固定资产管理制度,对固定资产及时清理、登记造册;严格落实《住宅专项维修资金管理办法》相关规定收取使用维修资金;加强对本局二级单位采购程序监管,严格履行政府采购程序。

  4、城乡规划管理局党委

  问题:党委领导核心作用弱化,贯彻落实上级决策部署不及时。

  整改:制定《“两学一做”常态化学习方案》、《“学转促”专项活动方案》,局党委共组织学习12次,各支部组织学习40余次;加强对自治区重大决策部署的学习,及时传达学习文件10余次,并严格贯彻落实。

  问题:重业务、轻党建问题突出,对下属党支部检查指导流于形式,基层支部“三会一课”制度未严格落实;民主集中制执行不到位,班子成员协作意识不强,存在拉帮结派问题;个别领导干部不如实报告个人有关事项。

  整改:局党委召开专题会议研究党建工作,党委书记对各支部党建工作定期督导检查,对党费收缴问题进行整改,做到党费月收月缴;严格落实“三会一课”制度,各支部已召开党员大会4次,支委会12次;修改完善市规划局党委《“三重一大”议事规则及决策程序》并严格落实,开展谈心谈话2次、批评与自我批评2次,加强班子成员之间的沟通协作;核查班子成员及重要科室人员个人有关事项,1名未如实报告个人有关事项的班子成员向市党委组织部作出书面说明,并完善个人有关事项内容。

  问题:党委主体责任落实不到位,“一岗双责”落实不到位,纪委发挥警示教育作用不够,对一些敏感问题调查不深入,对重点岗位、重点人员监管不到位,执法人员在打击违法建设中存在打招呼、优亲厚友、收受贿赂问题。

  整改:强化局党委主体责任和局纪委监督责任,组织干部观看警示教育片《永远在路上》8次,参观廉政教育基地1次,撰写心得体会2000余篇;制定《违法建设拆除督察管理办法》,对收集到的问题线索建立台账,深入调查核实,对2名违反工作纪律的工作人员诫勉谈话,将严重违规违纪人员移交市纪委。

  (规划展示馆党支部)

  问题:党支部对党建工作重视不够,党建工作重形式不能与业务工作同部署、同落实、同检查。

  整改:定期召开专题会议研究部署党建工作,局党委书记每季度对支部工作督导不少于1次,已督导2次,对党费收缴问题进行整改,做到党费月收月缴。

  问题:“三会一课”制度落实不到位,抓党员干部教育不牢不实,发展党员工作滞后;个别班子成员不如实报告个人有关事项问题。

  整改:研究制定党支部“三会一课”计划,定期召开支委会和党员大会,并落实党课要求,已召开党员大会6次;制定党支部《“两学一做”常态化学习方案》和《“学转促”专项活动方案》,组织党员干部学习40余次,党员撰写心得体会27篇;建立健全入党积极分子相关制度,严格按照程序发展党员;1名未如实报告个人有关事项的班子成员向市党委组织部作出书面说明,并完善个人有关事项内容。

  问题:班子成员履行“一岗双责”责任意识有待加强。

  整改:严格履行“一岗双责”责任,坚持党支部书记牵头抓,纪检委员具体抓,并认真开展自查自纠,处理违反工作纪律人员2名。

  5、商务和经济信息化委员会(招商局)党组

  问题:党组领导核心作用不明显,落实上级文件精神打折扣。

  整改:建立健全《党组议事规则》《公文处理流程》等13项制度,及时传达上级党委文件精神并落实到位,党组成员学习30次,干部职工学习32次;党组成员以普通党员身份,参加支部集体学习讨论32次;落实上级文件精神52件。

  问题:党建工作不重视,党组织建设薄弱,党务不公开,班子不团结,大局意识不强,班子分工不明确,主要负责人落实主体责任、班子成员履行“一岗双责”不力,民主集中制、议事规则程序不规范。

  整改:制定《库尔勒市商经委(招商局)党组议事规则和决策程序》并严格执行;严格按规定时限要求落实党务、政务、财务公开制度;对党组3名成员分工进行调整,对科室职责进行明确,对行政办公室、财务室、综合科、商务科、招商局科室以及工作队等相关科室19人次人员进行调整;坚持主要领导带头上党课、听党课,每月认真组织1次“8+X”主题党日活动;严格落实“末位表态”“三会一课”等制度。

  问题:针对全面从严治党不力,主体责任、监督责任履行不力的问题。

  整改:强化“两个责任”,严格落实党风廉政建设责任追究制度,每月听取分管科室党风廉政建设责任制的情况汇报;党组(支部)坚持每季度听取班子成员落实“一岗双责”工作汇报,党组(支部)班子成员加强对主管、分管的科室党风廉政建设的指导和监督;重点查找各科室业务领域方面的廉政风险点,对重点领域重点项目开展检查评估,排查30人次,约谈科室负责人15人次;充分发挥警示教育作用,开展警示教育5次。

  问题:主要领导不作为,纠治“四风”“四气”不力,对审计问题不整改,违规接待、在娱乐场所消费的问题,对推进商务领域结构性改革和促进商务工作整体转型发展不力,抓民生工程不到位,专项资金长期闲置。

  整改:通过约谈、诫勉谈话、参观廉政教育基地等形式,教育引导党员领导干部不断强化自律意识;加强干部职工的业务能力培训,形成加强推进库尔勒市商务领域结构性改革的研究调研报告3份;认真梳理单位自2012年以来产生的公务接待票据,对存在问题的票据,及时约谈财务及相关经办人员,严明财经纪律,进一步规范公务接待报销程序,严禁变通接待、到高消费场所接待的行为,坚决杜绝到营业性娱乐场所消费和赠送土特产的现象;对直销点建设“民生工程”和家政服务体系建设专项资金使用情况进行回头看,及时为企业拨付项目扶持专项资金,监督项目资金合理使用。

  6、萨依巴格街道党工委

  问题:党工委领导核心作用发挥不够,贯彻落实维稳措施不到位。

  整改:召开党工委专题会议,班子成员进行重新分工,明确职责、压实责任,并成立落实维稳责任协调处理领导小组;建立党工委研判会议制度(每周2次)、社区每天早碰头、晚研判会议制度;对辖区85家人员密集场所、5家刀具销售点、26家物流寄递业等重点部位列出责任人清单,建立台账,不定期对落实维稳措施工作情况督查检查,维稳刚性措施落到实处;加大维稳投入,共花费165万余元给13个社区配备维稳装备。2017年,下发街道追责问责通报17次,通报党员干部137人次,经济处罚128人。

  问题:民主集中制执行不力;基层党组织落实“三会一课”制度不到位,发展党员工作滞后;干部选拔任用不透明,干部队伍建设抓得不紧。

  整改:着力加强党工委自身建设,制定《萨依巴格街道三重一大议事规则》,所有事项由党工委集体研究决定;

严格落实末位表态制,“三会一课”制度,对63个网格党支部和14个机关党支部每月开展“8+X”主题党日活动;2017年以来,递交入党申请书209份,确定入党积极分子88人,确定发展对象23人,预备党员转正16人,新发展党员10人;按照领导干部选拔任用条例,对13名社区主要负责人进行调整,并按程序向组织部门报备;加强干部队伍管理,对长期病假人员进行处理,其中办理病退2人,回街道上班1人,按相关规定重新核算工资1人。

  问题:党工委落实主体责任缺位,不重视党风廉政建设;执纪监督不力,对个别党员干部违规违纪问题处理宽松软。

  整改:调整街道党风廉政建设领导小组成员,细化具体措施,层层压实责任,把管党治党主体责任落实到每一个社区党委;调整充实纪检力量,加大教育监督力度,2017年对作风不实、履职不力等32人进行问责。

  问题:财务管理混乱,存在违规使用专项资金、乱发津补贴、公款旅游问题。

  整改:制定《萨依巴格街道办事处财务管理制度》,严格财务管理,超过0.2万元的经费使用,一律在党工委财经领导小组会议上研究确定;对专项资金使用情况进行自查自纠,规范专项资金发放使用程序;严禁公款旅游,落实党员领导干部外出请假报备制度;追回滥发津贴补贴已上交国库。

  7、农机局党支部

  问题:党支部的战斗堡垒作用发挥不够,贯彻落实上级重大决策部署不力。

  整改:认真贯彻上级重大决策部署,先后召开6次支委会,分解安排相关工作,及时调整支部委员,明确分工,制定完善16项制度,细化措施,建立工作长效机制。

  问题:党建工作责任制落实不到位,党性党风党纪教育薄弱,党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄;干部选拔任用工作不规范。

  整改:落实党建主体责任,推进各项工作,坚持每周五下午政治学习,共组织学习25次,去年年底至今召开组织生活会3次;制定了《岗位竞聘制度》,严格程序选拔中层干部。

  问题:党支部对落实党风廉政建设的主体责任重视不够,系统研究谋划少,班子成员履行“一岗双责”职责不到位;党内监督乏力,维护党的纪律、政治纪律和政治规矩不力。

  整改:制定党风廉政建设主体责任清单,落实到人,每季度不定期进行一次督查,党支部与党员干部签订廉政承诺书,截至目前组织警示教育活动2次、观看警示教育电教片2次,班子成员落实“一岗双责”情况汇报4次;落实个人重大事项自查自纠报告制度,班子成员之间、班子成员和党员干部谈心谈话30余次。

  问题:财务管理不规范,挪用专项资金,服务群众意识不强,纠正“四风”“四气”不力。

  整改:成立财经领导小组,规范财务流程,每月召开一次财经领导小组会议,将财务计划和收支情况及时上报局党委;严格执行项目资金管理办法,建立项目资金管理台账并及时公开;加强干部理论学习,建立奖勤罚懒制度,对工作懒散的9名干部进行了谈心谈话。

  8、市政工程管理局党委

  问题:党的领导弱化,领导核心作用发挥不明显,贯彻落实上级重大决策部署不力。

  整改:认真学习宣传党的十九大及习近平系列重要讲话精神10余次,组织200余名党员干部开展为期10天的冬季集中培训,开展以学习贯彻落实十九大精神为主题的10余次宣讲活动,召开党的十九大精神座谈会1次,200余人参加座谈并发表感想;通过自查整改,堵塞了维稳工作不实的7项漏洞。

  问题:党的建设抓得不实,民主集中制执行不力;在选人用人方面任人唯亲;不重视后备干部培养及党员的思想教育,“学转促”专项活动流于形式;不如实申报个人有关事项;安全防范管理机制不健全,安全事故时有发生。

  整改:贯彻落实民主集中制,加强集体决策过程监督;完善干部选拔任用机制,制定中层干部公开选拔竞争制度,完善5名后备干部档案;实行“三会一课”月评季审制,推行党员教育学习考核和反馈机制,认真开展自查自纠,切实转变工作作风;2名科级干部对照《领导干部个人有关事项报告》进行自查;细化安全生产源排查制度;安装“三防”设施14项,组织演练2次。

  问题:落实党风廉政建设“两个责任”不到位。

  整改:强化监督问责,完善《市政工程管理局廉政风险排查制度》,加大党风廉政建设考核执行力度,处理上级交办违纪案件2起。

  问题:领导干部利用职务便利以权谋私,违规发放津补贴,借用企业公务用车;财务管理、工程建设和物资采购不规范,存在风险隐患;公款旅游;优亲厚友,“吃拿卡要”问题突出。

  整改:对违规发放给15名职工的津补贴进行清退;公车私用的1名人员予以开除;制定完善招投标程序,实施OA资金审批流程,建立相互制约监督机制;规范资金支付管理规定,杜绝风险隐患发生;对7人公款旅游违规报销的差费已全部退还;制定局办公用品、物资招标采购办法;对“吃、拿、卡、要”等问题开展廉政排查及谈话21人次、发放廉政调查问卷130份,设置意见箱1处、公布举报电话,广泛收集意见建议。

  9、园林局党委

  问题:党委领导核心作用发挥不明显,政治敏锐性不强,对中央和自治区重大决策理解不透彻。

  整改:召开14次党委会,贯彻落实上级重大决策部署;分52批次完成800余名干部代表常态化发声亮剑活动。

  问题:“三重一大”制度执行不严;重业务、轻党建,干部政治思想教育工作抓得不紧;选人用人不规范。

  整改:5次组织班子成员认真学习“三重一大”决策制度并抓好落实;召开职代会,制定《市园林局党支部书记党建工作述职考评制度(试行)》等15项规章制度并严格执行;2018年2月底完成37个部门63人竞聘轮岗工作,向市党委组织部报备。

  问题:党委履行主体责任不力,下属部门存在廉政风险防控漏洞;队伍管理松散,违规违纪问题时有发生。

  整改:党委会决议通过《关于调整2018年市园林绿化管理局党委委员分工的通知》,明确党委委员职责;对举报信访问题集体研究、明确责任、分类处置,堵塞漏洞;制定《园林局督察制度》,查处违纪干部5人。

  问题:违反财经纪律,“私设小金库”,乱发津补贴;违规向个人、企业借出大额资金,国有资产存在流失风险;长期借用下属公司车辆、超标准配备办公用房。

  整改:已将沉淀绿地承包剩余部分全部收回,并上缴财政国库,清退违规发放7名职工加班奖金;已收回企业借出的大额资金和一名领导干部的大额借款,对未收回借款的1名职工按照司法程序移交;对超标准办公室进行整改,借用下属企业车辆已交回企业管理。

  10、住房和城乡建设党工委

  问题:党的领导核心作用发挥不够,对上级党委重大决策部署落实不力;个别退休党员干部信仰宗教。

  整改:召开党工委专题会议研究部署党建、党风廉政建设工作,明确分工,压实责任;选派9名政治素质高、业务能力强的干部驻村开展“访惠聚”工作。加强退休党员干部教育管理,召开老干部支部党员大会2次,发放各类学习资料30余份,组织退休党员开展发声亮剑活动3次,对1名信仰宗教的退休党员干部给予纪律处分。

  问题:民主集中制执行不到位;重业务、轻党建,机关支部工作薄弱;中层干部轮岗交流工作不及时。

  整改:制定《市住建党工委议事规则和决策程序》,落实“末位表态”制度,研究“三重一大”事项4次;配齐配强支委班子,由科级干部担任机关党支部书记,严格执行“三会一课”制度,召开支委会7次,党员大会5次;制定中层干部轮岗方案,对9名科室负责人进行了轮岗交流。

  问题:党工委履行主体责任、纪工委履行监督责任不到位,层层传导压力衰减;纪工委聚焦主责主业不力。

  整改:重新调整班子分工,纪工委书记不再分管其他工作,聚焦主责主业,切实发挥监督作用;向27个下属党组织下发党风廉政建设主体责任和监督责任清单,对30名违反政治纪律和工作纪律的干部进行追责问责;制定《市住建党工委作风整顿活动方案》,查处工作作风问题10起,问责10人。

  问题:违规发放补贴、福利现象;个别施工企业拖欠农民工工资,建筑企业安全生产事故时有发生;超标准配备办公用房,违规借用企业车辆;财务管理不规范,个别企业及个人借用公款长期挂账得不到清理。

  整改:追缴违规发放补贴、福利;对拖欠农民工工资的企业,严把资质审核、施工许可审批关,保障农民工权益。对全市180余个施工现场及市政公用企业进行6次安全生产大检查,下发整改通知书126份,发现安全隐患962个,目前已全部整改完毕。3间超标准配备的办公用房全部整改完毕,退还下属企业公车3辆。严格按照政府采购有关规定,规范办公用品采购程序,落实固定资产管理办法,每年开展固定资产登记、造册及盘点工作,及时梳理往来账目,完成账目清理。

  11、市容环卫局党委

  问题:党委领导核心作用不明显,管党治党宽松软。

  整改:严格落实党委中心组学习制度,及时传达上级文件精神,每季度安排班子成员轮流讲党课不少于1次,共学习各类文件、讲话精神35次,不断强化党委领导核心意识。

  问题:重业务轻党建,对基层支部开展党建工作督导不严不实;基层组织建设工作滞后,基层党组织覆盖面不全;对党员干部思想教育抓得不紧,个别退休党员不缴纳党费,发展党员程序不规范;民主集中制执行不到位;不能严格执行《干部选拔任用条例》。

  整改:将党建工作列入党委重要议程,每年专题研究党建工作不少于4次;加强对基层支部落实“三会一课”制度检查指导力度,各支部共召开党员大会15次、支委会15次,党课6次;向市党委组织部申请成立市容环卫所3个党支部、8个党小组,实现基层党组织全覆盖;制定2018年“两学一做”学习教育活动计划,组织1700余名环卫职工集中学习党的十九大会议精神;各党支部负责按月收取退休党员党费;制定2018年发展党员计划,严格按照程序发展党员,已吸收9名入党积极分子;健全和规范《市容环卫局党委议事规则和决策程序》,并严格执行;严格按照干部选拔任用程序选拔3名中层干部,并向上级有关部门报备。

  问题:党委履行主体责任不到位,班子成员履行“一岗双责”意识不强;纪委履行监督职责不到位,不能挺纪在前,违规借用下属企业车辆,个别干部利用职务之便谋取私利。

  整改:严格落实领导班子成员“一岗双责”制度,党委主要领导定期对中层干部和重点岗位工作人员进行谈心谈话,已开展谈话2次;配备2名专职纪检干部,每季度向局党委汇报纪检工作;不断加大对违纪案件的查处力度,自查超生案件1件、移交市纪委立案审查1件;在局办公楼设置举报意见箱,公布举报电话;严格落实公务用车管理使用规定,归还借用下属企业的4辆公车。

  问题:存在部分干部职工未向组织和单位报备私自出国出境问题。

  整改:详细核查全局干部职工护照持有和使用情况,单位办理护照人员99人,其中党员10人,已要求护照持有人员将护照交到各自所在社区;严格落实出(入)境报备制度,单位干部职工出入境须到人事劳资科报备,填写出入境登记表,并由主要领导签字审核。

  12、教育局党组、市政府教育督导委员会办公室

  问题:党组领导核心作用不明显,管党治党不严,存在“两面人”问题。

  整改:党组中心组学习12次,组织召开了2次民主生活会,党组成员针对自身问题制订了整改措施并认真落实。局党组细化了党组议事规则和“三重一大”决策程序,明确了党组主要负责人的主体责任和党组成员的分管职责;对党支部开展党建工作进行了督促检查,共8次,对发现的920条问题明确责任主体并限时整改,确保了党建工作落到实处;开展了向干部队伍中的“两面人”作斗争专项考核及“学肃反渗透”集中5天学习教育活动。

  问题:党建工作重视不够,“一岗双责”落实不到位,执行民主集中制不严格,重业务轻党建,选人用人公信度不高。

  整改:结合实际情况制定了党的十九大精神系列专题学习教育计划,成立了学习宣传党的十九大精神领导小组和5个宣讲团,共组织学习教育活动1288次,宣讲46次,使宣讲十九大系列精神达到了全覆盖;完善了《库尔勒市教育局党组议事规则和决策程序》,对党组成员的议事程序进行了规范;规范干部选拔任用程序,将违规增设局机关2个科室和6名人员进行合理调整与合并;根据《学校领导班子考核标准及办法》和《中层干部考核管理办法》,对教育局机关3名中层干部、10名校级领导进行了轮岗交流,并及时向有关部门进行了报备。

  问题:全面从严治党主体责任落实不力,党的思想政治建设及意识形态领域工作存在盲区,纪工委监督责任履行不到位,执纪问责宽松软。

  整改:对党风廉政建设和反腐败工作进行了分解细化,明确了党组主体责任和党组成员“一岗双责”工作职责;在教育系统内部全面开展了国旗悬挂整改活动和宣传文化阵地全面清查活动,发现问题三类,加强了意识形态领域工作;严肃监督执纪问责,截至目前共立案处理47人。

  问题:纠治“四风”“四气”不彻底,财务管理不规范,违规发放加班费,占用下属单位车辆问题的整改,工程项目管理混乱,维修项目缺乏管控,教学资源长期闲置。

  整改:完善机关服务承诺、首问责任制、限时办结制等制度,强化机关职能科室责任,建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制;严格控制会议、文件和活动,内容相近的会议合并召开;充分利用信息平台,提高办公自动化水平,开通“梨城教育”微信公众平台,健全网上办事功能;每周五坚持开展学习教育活动,通过“四风”“四气”排查整治活动,共整改问责66人,切实提高改进工作作风;完善细化了财务管理规定,制定了定期审核预算执行情况制度,全部退回违规发放的加班费;归还借用的下属单位车辆;制定了《库尔勒市教育建筑工程管理实施方案》,专人负责,责任到人;对各中小学使用实验室、功能室的情况进行认真细致的再培训和全面督查,对教学仪器设备不开封、不使用或使用不当的单位和个人,进行追责。

  (教研中心党支部)

  问题:党支部战斗堡垒作用发挥不够。整改:重点学习了十九大会议精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于新疆工作的重要讲话,共组织学习25次,学习657人次,促使班子成员牢固树立“四个意识”,把政治理论学习和教育教学工作结合起来,做到相互促进;支部研究修订完善了《市教研中心党支部议事规则》,制定《教研中心班子集中学习制度》《库尔勒市教研中心干部职工政治学习制度》等;规范了“三重一大”专题会议程序和规则,坚持组织原则和党组织议事规则,凡属职责范围内的“三重一大”事项,共召开支委会2次,党员大会3次,切实解决支部作用发挥不够问题。

  问题:重业务轻党建,民主评议党员和组织生活一团和气,干部不敢批评和提醒,执行民主集中制不到位,“学转促”流于形式。

整改:每月定期对工作纪律、作风建设等情况开展监督检查,共6次,发现问题1个,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正;主要领导与班子成员、党员干部及职工间共开展谈心谈话70次,民主评议党员1次,对苗头性问题及时约谈提醒,切实加大了教育管理力度;巩固“学讲话、转作风、促落实”专项活动成果,建立考核机制,明确工作目标,做到真学、真转、真落实。

  问题:全面从严治党不力,针对信访和问题线索处置不力,对出现的苗头性、倾向性的问题不能做到早提醒、早处理。

  整改:加强思想教育,主要领导与2名被处理人员开展8次谈心谈话,使其从思想深处认识到错误;结合单位案例开展3次警示教育活动,教育引导干部职工遵规守纪,杜绝各类违纪违规问题发生;认真对待州长市长信箱转办件、行风热线等各类群众关注的与教育教研工作相关的信访问题,及时召开支部会议研究部署,限期督办,责任到人,件件有落实,共办结2件;通过党员大会对1名干部超生问题提出留党察看两年的党纪处分、工资从7级下调至13级的政纪处分的建议并报教育局党组批准。

  问题:领导干部存在不作为之气,“四风”“四气”整治不彻底。财务管理不规范、执行不严格。

  整改:通过召开2次组织生活会,班子深入剖析,2名领导深刻认识到存在不作为之气的问题,制定整改计划,并明确对整改不到位或今后出现不履职尽责的领导干部严肃问责;开展“四风”“四气”专项整治排查工作,对1名干部因责任心不强,对所负责学科指导不到位,长期病事假的问题,给予其2017年考核降低等次的处理;每季度向学校征求意见和建议,针对农村学校教学质量差的问题,开展深入基层一线调研指导活动,每名教研员每学期到校听课不少于60节,全面综合督导不少于2次等;修改完善了《固定资产管理制度》,全面系统排查登记固定资产,并全部登记在册,对15项拟作报废处理的物品按程序报财政局管理部门;按照“四不直接分管”工作制度,认真落实财务管理制度,各类财务支出由纪检委员、分管领导审核把关;严格执行差旅费报销标准,规范干部出差报销审批程序。

  13、畜牧兽医局党委

  问题:党委领导核心作用发挥不明显,贯彻落实上级重大决策部署力度不够,存在“两面人”的问题。

  整改:着力加强党的建设,注重发挥党委在畜牧事业中的领导核心作用,先后召开3次党委会专题安排党建工作,制定并严格落实《库尔勒市畜牧兽医局工作运行机制》《库尔勒市畜牧系统值班备勤管理制度》等四项制度,对12名履职不力的党员干部通报批评,并经济处罚;深入开展发声亮剑活动,组织干部职工发声亮剑3次、80人次;对出国出境的6名退休干部进行谈话,对2名违反政治纪律的党员开除党籍。

  问题:重业务,轻党建,民主集中制和“三会一课”制度落实不严格;“学转促”专项活动开展不扎实;抓党员干部思想教育缺失;干部选拔任用程序不规范,“带病”使用干部。

  整改:召开专题党委会,配备各支部组织委员,指导检查各支部党建工作4次,举办党务工作者培训班一期;制定并严格落实《库尔勒市畜牧兽医局党委议事规则和决策程序》制度,对“三会一课”落实不力的下属党支部负责人诫勉谈话;结合单位实际,制定2018年“两学一做”,党委中心组等学习计划,组织党员干部集中学习8次,举办党的十九大精神培训班3期,积极推进“两学一做”制度化、常态化;制定《2018年畜牧系统干部轮岗交流工作方案》,按程序向组织部门推荐后备干部11名。

  问题:党委履行主体责任不到位,纪委落实监督责任不力,抓党员干部思想教育缺失,存在违规使用专项资金问题和公款购买礼品问题。

  整改:严格落实《市畜牧兽医局党委党风廉政建设主体责任、监督责任台账》,听取各支部落实党风廉政建设工作情况和班子成员落实“一岗双责”情况汇报共5次;纪委书记缺位,先研究安排一名副职专责纪检工作,充实纪检力量,加大监督执纪问责力度,对23名不作为、慢作为的干部进行问责;对专项资金使用情况进行自查自纠,取消公路动物检疫报检点工作人员差费;追回购买礼品款2.5万元上缴国库。

  14、天山街道党工委

  问题:“四个意识”树立不牢,执行上级党委决策部署不力,党委发挥领导核心作用不明显。

  整改:认真学习党的十九大精神,邀请专家举办2次专题培训,班子成员参加6次专题培训、组织7次专题党课,牢固树立“四个意识”,确保上级决策部署落实到位,有效发挥党的领导核心作用。

  问题:民主集中制执行不力,班子不团结,主要领导作风霸道,搞“一言堂”;基层党组织形同虚设,干部队伍不稳定,作风漂浮。

  整改:合理调整工作分工,开展班子成员谈心谈话活动4次,增加班子凝聚力,严格落实“三重一大”、“末位表态”制度;推行党建工作考核办法,制定完善《天山街道制度汇编》,认真开展“两学一做”学习教育、“学转促”专项活动,召开3次组织生活会、2次民主生活会,进一步转变工作作风。

  问题:党工委履行主体责任不力,纪委履行监督责任不到位。

  整改:成立巡察整改工作领导小组,党工委书记主抓,分管领导具体负责整改落实工作;调整班子成员分工,分管领导牵头每月4次开展各项监督检查工作,召开党风廉政专题会3次,研究解决党风廉政建设重大问题,确保监督责任执行到位。

  问题:违反“六大纪律”,对组织不忠诚,欺上瞒下,破坏巡察信访举报工作;纠治“四风”、“四气”不力,服务意识不强,漠视群众利益诉求;公车私用;违规发放津贴补贴、报销差旅费。

  整改:加大监督执纪力度,对破坏巡察信访举报干部进行查处;开展党风廉政建设和反腐败斗争教育3次、廉政党课3次,对漠视群众利益诉求1人给予警告处分;明确工作流程及公车使用范围,开展专项督查4次;追回违规发放津贴补贴9.85万元。

  15、卫生党工委(合管办、市人口和计划生育委员会、市红十字会、市爱卫办)

  问题:党工委核心作用发挥不够,贯彻落实党的路线方针政策、上级决策部署不到位,推进医疗卫生体制改革力度不够;市计生委贯彻落实计划生育基本国策和对违法生育专项整治力度不够。

  整改:召开会议专题研究党建和维稳工作,制定“十三五”深化医药卫生体制改革规划、公立医院综合改革等6个实施方案,3家公立医院全面执行药品零差率销售,组建家庭医生团队158个,累计签约常住人口17.77万人;全面落实计划生育政策,社会抚养费征收率提高40%。

  问题:民主集中制执行不力,党建工作不扎实,党支部工作薄弱,“三会一课”和干部选拔任用工作不规范;个别党员理想信念滑坡,个别领导干部未如实上报个人有关事项。

  整改:完善《库尔勒市卫生党工委议事规则和决策程序》,严格执行主要领导末位表态制度;由科级干部担任机关党支部书记,严格落实“三会一课”制度,实行月评季审督导检查制度,月评6次、季审2次、综合性检查2次,组织开展“8+X”主题党日活动6次,开展集中学习15次,增强党性修养;进一步修改完善《卫生计生系统干部选拔任用工作实施细则》,及时向有关部门报备;对2名未如实上报个人有关事项的干部进行提醒谈话,重新向组织部报备完善个人资料。

  问题:党工委、纪工委落实“两个责任”不到位,推动党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实。

  整改:认真落实“两个责任”,制定党工委领导班子责任清单,压实工作责任与任务;加强党风廉政建设和反腐败工作,开展警示教育3次,领导干部述职述廉1次,集中廉政谈话1次,领导干部廉政党课2次。

  问题:存在违反中央八项规定问题;宗旨意识不强,作风不实,系统基层干部工作责任心不强,缺乏主动性;违法生育案件重征收罚款,轻责任追究,执法不严和违规发放奖励金;市红十字会捐款未缴财政专户;固定资产管理不规范;办公设备未经政府采购。

  整改:严格落实中央八项规定精神,严格执行市党委厉行节约有关规定;持续开展作风整顿活动,对17名违反工作纪律的党员干部分别给予党纪或政纪处分;持续深入开展违法生育专项整治工作;追缴违规发放奖金及各类补贴,已上交财政;建立慰问、捐资、捐献等制度,严格登记造册,明确资金来源和去向;对账目购置和捐赠的固定资产情况进行自查,对未纳入固定资产的物资按规定录入会计凭证,资产移交及报废的固定资产已完成移交并上报市财政局。严格按照政府采购规定进行设备、物资、服务的采购工作,主动接受审计部门的监督。

  16、农业局党委

  问题:党的领导弱化,对中央、自治区重大决策部署理解不深不透,落实不到位,中心组学习流于形式,民主集中制不到位。

  整改:制定党委中心组学习计划,做到学习有议程、签到单、记录和党委书记签阅;严格执行“三重一大”议事规则和决策程序,共召开15次党委会及扩大会议研究部署上级重大决策部署和重大事项。

  问题:重业务、轻党建;党的建设缺失,党建基础工作抓的不牢不实,基层组织建设工作薄弱,“三会一课”制度不落实;党员干部思想教育抓得不紧,管理松散,对本单位出国(境)人员底数不清、情况不明;党费收缴制度执行不严,个别退休党员不缴纳党费;未严格执行《干部选拔任用条例》。

  整改:切实解决重业务、轻党建的问题,召开6次党建工作会议研究解决党建工作中存在的问题;加强基层组织建设,强化对基层支部的指导,开展6次"8+x"主题党日活动,同时注重党支部班子建设,调整支部委员4名;严格落实“三会一课”长效机制,共召开党员大会9次,支委会11次,党课6次;加强干部思想政治教育,规范出国(境)手续报备制度,对6名出国旅游未向组织报备的人员通报批评;规范党费收缴工作,批评教育11名拖欠党费人员,将补交党费上交到市党委组织部;制定《市农业局系统干部选拔任用工作规则》,选用中层干部做到公开、透明,从严选拔。

  问题:全面从严治党不力,局党委履行主体责任不到位,局纪委履行监督职责严重缺位,“好人主义”盛行,管党治党宽松软。

  整改:严格落实全面从严治党要求,压实主体责任,制定落实主体责任清单和整改清单并及时整改;党委书记亲自抓履职不到位、缺位失职等问题,安排1名班子成员专门负责纪检工作,查处工作作风不实问题1件。

  问题:对巡察工作消极应付、推诿拖延。整改:加强干部队伍教育管理,切实整顿工作作风,严肃处理单位出现的“四风四气”问题,对1名工作人员提醒谈话,取消其年度评优资格。

  17、财政局党组(乡财局、农发办、国资委)

  问题:党组领导核心作用发挥不充分。整改:组织全体党组成员对党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想认真学习7次,并撰写心得体会18篇;召开2次民主生活会,指出了班子和个人存在的问题并对整改落实情况进行督促检查;组织召开了6次专题会议,对党建和党风廉政建设工作进行安排部署,细化了党组工作规则,修订完善制度5项。

  问题:党建工作重视不够,“两个责任”“一岗双责”落实不到位,议事规则程序不规范,重业务轻党建,“三重一大”决策发挥民主不够,各党支部“三会一课”等党内政治生活不规范。

  整改:细化了党组主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”工作制度,组织召开专题研究党风廉政建设会议4次,制定廉政谈话机制,每季度不少于1次;细化完善了《库尔勒市财政局党组议事规则和决策程序》,明确了“三重一大”的具体事项和党组决策程序,做到了主要领导严格落实“末位表态”制度;规范了党支部“三会一课”制度,对各党支部落实“三会一课”工作情况进行了月评季审,对发现的3条问题进行了整改。

  问题:纪检监督责任履行不到位,执纪问责宽松软,重要岗位、一般干部交流轮岗不够,干部思想教育不够,监管不严,存在干部违纪违法和退休干部违规兼职行为。

  整改:严格按照干部选拔任用工作规定对7名干部进行了轮岗交流;对1名违反政治纪律的干部依照程序给予了开除公职和开除党籍处分;加强了对干部的教育管理工作,结合“学转促”专项整治活动,每月对“四风”“四气”和损害群众利益问题进行专项检查,对检查中发现的2名违反工作纪律的干部进行了诫勉谈话;约谈了违规兼职的退休干部,现该退休干部已和兼职单位解除了劳动关系。

  问题:执行中央八项规定精神不严,纠治“四风”“四气”不彻底,存在违规发放津补贴,占用下属企业车辆的问题,执行财经制度不严格,对涉农补贴发放不及时,财源培植后劲不足。

  整改:党组召开了专题会议研究整改方案,对相关责任人进行了廉政谈话,违规发放的4400元津补贴现已全部退回指定账户;对2017年度“三公”经费进行了自查,在市人民政府的门户网站公开了“三公”经费的使用情况,对占用的企业车辆已全部退回原单位;将涉农补贴政策在门户网站上公开,对2017年度的涉农资金发放工作进行了抽查,监督指导各乡财所严格按照程序要求办理了兑付棉花补贴工作;对涉农资金采取了专户专账管理,做到专款专用;成立组成工作小组对市属各乡、镇(场)落实上级补助各类财政专项资金、财政专户资金和涉农补贴资金进行了专项检查,扎实做好财政资金的监督管理工作。

  18、农村合作经济经营管理局党支部问题:战斗堡垒作用不明显,支委分工不明确,职责不清。

  整改:组织干部职工学习党的十九大精神8次,开展理论测试4次;发挥党支部书记的主体责任,先后2次召开支部会议,按程序增补委员,并重新分工,明确各支委职责;班子之间开展谈心谈话4次,增强班子的团结协作意识。

  问题:民主集中制执行不力,党建工作制度不健全,“三会一课”制度落实不到位;发展党员工作停滞;党支部抓思想教育不力,学教活动开展不扎实;选人用人工作不到位,后备干部培养缺失。

  整改:落实民主集中制和“三重一大”制度,重要事项由党支部集体研究决定。完善党支部议事规则、保密制度等21项;严格按照“三会一课”制度的要求开展支部活动,2017年11月以来,先后安排专题党课4次;制定学习、培训计划,坚持干部学习笔记每月批阅制度,组织干部职工集中学习12次、领导干部带头开展谈心谈话16次;按程序向组织部门推荐后备干部2名。

  问题:落实党风廉政建设主体责任不到位,践行监督执纪“四种形态”不到位;纠治“四风”“四气”不力。

  整改:专题召开支委会,安排部署党风廉政建设工作2次,组织党员干部学习党内条规2次,开展党风廉政活动1次;制定《农经局党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,将党风廉政建设落实情况和个人年终考核挂钩;制定干部考勤等相关制度,狠抓作风转变,督导检查1次,查处不作为、慢作为问题2件,查处吃空饷人员1人。库尔勒市党委巡察工作领导小组办公室二〇一八年六月八日