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微信2021年7月28日11点02左右，巴州三联开泰商贸有限公司槽罐车在新疆鼎博建材有限公司原料库卸车时，发生物体打击事故，造成一人死亡，直接经济损失共计87万元人民币。2021年9月1日，库尔勒市人民政府对《新疆鼎博建材有限公司“7.28”物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。
按照国务院安委会办公室下发的《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》的有关规定，库尔勒市应急管理局于2022年12月28日牵头组织成立了“新疆鼎博建材有限公司“7.28”物体打击事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，评估结果如下。
一、评估工作过程
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，事故评估组召开评估工作会议，制定详细的评估方案，进一步明确了职责分工，提出了评估工作要求。依据《新疆鼎博建材有限公司“7.28”物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），梳理出对事故责任单位和人员及有关部门的责任追究建议及事故防范和整改措施，形成评估清单，推进评估工作落实。事故评估组采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式，深入开展了事故整改措施落实情况检查，并抽查涉事企业员工掌握安全生产责任制、安全管理制度、操作规程情况，核实事故责任人员责任追究的落实情况，同时对同类型企业进行了抽查。对评估过程中发现的问题及时反馈，并提出整改落实建议。
二、总体评估意见
事故评估组认为：按照“四不放过”原则，事故相关单位和责任人员均已按照《事故调查报告》提出的处理建议进行了处理，事故防范和整改措施建议全部得到落实；事故发生单位在总结汲取事故教训的基础上，能够举一反三，强化了安全责任落实，加强了企业安全管理，提升了企业本质安全水平。
三、事故防范和整改措施落实情况
《事故调查报告》对以下事故责任单位和人员、事故发生地政府及部门提出处理建议如下：
1.对巴州三联开泰商贸有限公司建议库尔勒市应急管理局对其处以人民币伍十万元罚款的行政处罚。
2.对新疆鼎博建材有限公司建议库尔勒市应急管理局对其处以人民币伍万元罚款的行政处罚。
3.对库尔勒市交通运输局主要领导建议由市人民政府分管安全生产的领导对其进行约谈。
4.对库尔勒市商务和工业信息化局主要领导建议由市人民政府分管安全生产的领导对其进行约谈。
（一）事故责任追究落实情况
1.对新疆鼎博建材有限公司责任追究落实情况。
2021年9月15日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条、第一百条第二款的规定，对负有责任的新疆鼎博建材有限公司作出人民币伍万元罚款的行政处罚，2021年9月27日已完成收缴。
2021年9月15日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款的规定，对负有责任的新疆鼎博建材有限公司总经理樊玄飞作出人民币壹万元罚款的行政处罚，2021年9月27日已完成收缴。
2021年9月15日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百条第二款的规定，对负有责任的新疆鼎博建材有限公司杜杰勇作出人民币壹万元罚款的行政处罚，2021年9月27日已完成收缴。
2.对巴州三联开泰商贸有限公司责任追究落实情况。
2021年10月9日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，对负有责任的巴州三联开泰商贸有限公司作出人民币伍十万元罚款的行政处罚。申请延期于2021年10月27日已完成收缴。
2021年9月15日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条对巴州三联开泰商贸有限公司法定代表人吴建兵作出（个人上一年年收入30%）28804元（贰万捌千捌佰零肆元）罚款的行政处罚，2021年10月2日已完成收缴。
2021年9月12日，库尔勒市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条对巴州三联开泰商贸有限公司合伙人且实际负责车辆管理人张宝民作出（个人上一年年收入30%）28804元（贰万捌千捌佰零肆元）罚款的行政处罚，2021年10月2日已完成收缴。
3.给予相关政府单位的处理落实情况
库尔勒市人民政府分管领导对市交通运输局、市商务和工业信息化局主要领导进行了约谈。
（二）事故企业新疆鼎博建材有限公司整改落实情况
新疆鼎博建材有限公司组织全体员工加强业务学习，每周进行一次安全教育培训，每月进行与此安全生产实作演练，定期开展三级教育培训。在相关类似卸灰点设置了卸料安全警示标识6处;对厂内的配电柜全部悬挂了安全警示牌30处。将“安全就是生命”的根本理念真正让大家共知、共享，唤起每名职工“违章就是事故”的意识，做到工作、谨慎，时刻如履薄冰。任何作业，作业前、作业中均要对各类安全用具进行检查，确认合格无缺陷后方准使用。从事接触巡视及检修作业还要穿防护服，穿好绝缘鞋，戴好安全帽，携带通讯工具，夜间巡视、作业要有照明用具。检修作业前做好安全预想，作业中服从工作领导人的指挥，杜绝任何违章违纪行为，对不安全和有疑问的命令要及时果断提出，经过认真的分析，确认正确无误，方准作业。高空作业要系好安全带，戴好安全帽，传递用具不得抛掷。按照月度培训计划及相关文件要求，对学习过程中应时刻注意各项可能出现的问题及安全隐患，和遇到的问题及时提出，互相交流，解决问题，要求每一个员工能熟练的将每一项正在进行的实作做好并能明确该项实作演练的注意事项及技术标准。对技术生疏及不足的地方要反复练习，加强学习、认真交流，争取在实际工作中不出现任何问题，杜绝各项安全事故的发生。
（三）事故企业巴州三联开泰商贸有限公司整改落实情况
深刻吸取此次教训，不断加强自身安全生产意识，按安全生产的相关要求、规章，不断加强各方面的学习，提高认识，不足中找差距，使企业在安全生产的前提下继续前行。加强事故案例学习，吸取教训，总结经验，加强散装罐车装卸物料安全操作规程等学习，做好罐车装卸物料相关作业安全措施；签订安全生产责任书，让每个人心中有一份责任，时刻警醒自己，安全责任大于天。加强公司法定代表人安全生产工作职责，明确管生产经营就是管安全，安全生产高于一切，确实落实好安全生产工作职责，除自身不断学习、巩固安全生产管理相关知识外，经常性组织各员工进行培训学习，提高安全意识。
（三）库尔勒市商务工信局、市交通局整改落实情况
按照安全生产“三个必须”原则对各自监管领域的企业严格落实安全管理责任。强化宣传教育，压实企业主体责任。及时向企业传达区、州、市关于企业安全生产相关的工作要求，督促企业制定学习计划，结合实际学习关于安全生产的法律法规、规章制度，提升安全生产管理能力。在行业领域以此事故为警示，进一步加强重点工贸领域的安全生产管理，督促企业举一反三加强对员工的教育培训，全面开展自查，排查问题隐患并及时整改；在对企业进行安全生产检查中，将建立健全双重预防机制，建立外来人员及车辆进厂安全生产、操作规程等教育培训的相关制度、完善生产安全事故应急救援预案及演练等作为重点督查内容，持续推进企业安全生产标准化建设，有效提升企业安全管理水平。通过聘请专家检查、联合其他部门等开展安全生产检查，对检查的问题进行回头看，加大对工贸行业安全生产检查指导力度。以检代训，传达关于安全生产相关要求，及时更新相关制度并落实。重点对工业企业用电和防火防爆，小微企业用电、用火、用气等方面加强检查指导。按照市委关于安全生产工作要求，进一步细化责任分工，开展安全隐患排查治理工作。
四、评估发现的主要问题
评估组通过评估，认为各单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但在举一反三吸取事故教训方面尚存在一定不足，提出如下建议：
1.新疆鼎博建材有限公司风险识别工作还需进一步加强，要对企业全覆盖进行隐患排查的基础上，对企业存在的风险进行辨识，杜绝发生安全生产事故。
2.巴州三联开泰商贸有限公司对员工的教育培训还需进一步加强，要将此次事故作为长期警示教育，尤其是对新员工的教育培训，加强现场操作规范，要求按现场相关警示标识、操作规程要求进行作业；加强对车辆的隐患排查，有问题就及时进行维修，杜绝病车运行；每月及时对车辆进行保养维护，确保车辆可靠运行。
五、下一步工作建议
1.新疆鼎博建材有限公司要规范现场警示标识，强化员工严格按照操作规程作业的意识，强化安全生产教育培训，并对员工和外协单位操作工进行培训和宣贯。贯彻落实安全生产15条硬措施和《坚决防范遏制事故安全生产严管严控36条措施》。持续加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，提高企业本质安全水平。
2.库尔勒市商务工信局、交通局要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善党政领导干部安全生产责任体系建设，强化部门安全生产监管责任，优化安全生产监管机制，配足安全监管专业人员，齐抓共管协调配合，加强应急管理体系和能力建设。