库民组发〔2015〕6号关于转发《彭家瑞同志在自治区“访惠聚”活动工作推进会巴州分会场会议上讲话》的通知
点击数:   发表时间:2015-04-17 13:41:29
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库民组发〔2015〕6号

 

关于转发《彭家瑞同志在自治区“访惠聚”活动工作推进会巴州分会场会议上讲话》的

 

各乡镇(场)街道党(工)委“访民情惠民生聚民心”活动领导小组,市属各单位“访民情惠民生聚民心”活动领导小组,市派各检查指导组,各级住村(社区)“访惠聚”活动工作组,市派各集中整治工作队:

413,自治区召开了“访惠聚”活动工作推进视频会,库尔勒市设分会场参加会议。自治区推进会结束后,自治州接续召开会议,自治州党委书记、“访惠聚”活动领导小组组长彭家瑞同志作了讲话。现将彭家瑞同志的讲话转发你们,请各乡镇(场)街道,市属各单位,各级工作组结合实际,认真学习贯彻,深刻领会精神,抓好贯彻落实。各级工作组要将学习讲话精神情况(电子版)于2015421日(星期二)之前上报市“访惠聚”活动办公室邮箱(kelfhj@163.com),工作组成员要结合学习撰写一篇心得体会,市“访惠聚”活动办公室将就贯彻落实情况定期不定期的开展检查和抽查,对学习落实不到位的将予以通报。

 

库尔勒市各级干部深入基层“访民情

惠民生聚民心”活动领导小组

2015417

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在自治区“访惠聚”活动工作推进视频会巴州分会场会议上的讲话

彭家瑞

2015413 根据录音整理)

 

自治区党委召开的这次“访惠聚”活动工作推进会,非常及时、十分重要。在此之前,自治州“访惠聚”活动领导小组及办公室对我州“访惠聚”活动开展情况进行了认真研究,做了具体的准备工作。为迅速贯彻自治区会议精神,我们决定在自治区视频会之后接续召开自治州会议,按照自治区党委的要求,结合我州一个多月以来“访惠聚”活动、“基层基础建设年”活动开展情况,一并进行简要总结和安排部署。刚才,自治区党委副书记、自治区“访惠聚”活动领导小组组长韩勇同志作了重要讲话,通报了近期全区“访惠聚”活动进展情况,深刻分析了存在的问题和不足,对抓好下一阶段“访惠聚”活动进行了全面系统的安排部署,讲话的针对性、指导性、操作性都很强,我们要深刻领会、坚决贯彻,不折不扣地抓好落实。会上的6个典型发言各有特点、很有启发性,我们要认真学习借鉴,取长补短,把工作抓深抓细、抓出成效。

按照自治区党委的统一部署,州党委212日召开“访惠聚”活动表彰动员大会,对第二批“访惠聚”活动进行了全面安排部署,提拔重用了128名表现突出的第一批住村干部,树立了“三个不吃亏”的鲜明导向。228日,又召开欢送会为第二批工作组成员壮行授旗。截至到31日,全州5698名干部、671个工作组(队)全部进点进村到位。一个多月来,各县市、各部门党委(党组)自觉发挥主体作用,积极做好两批次的工作衔接,特别是人员选派、组织培训、督促指导和后勤保障等工作。各级工作组坚持以三项重点工作统领六项任务,结合实际,扎实学习、认真贯彻,把“基层基础建设年”活动、包括整顿软弱涣散基层党组织活动融入到“访惠聚”活动之中,敢于担当、主动作为,做了大量艰苦细致有效的工作,取得了新的成效。主要表现在:

一是扎实做好群众工作。第一批工作组及时向第二批工作组交接任务,进行“传帮带”,特别是把社情民意、民生项目交代清楚,重点工作、重点任务交接好,确保交接有序、衔接紧密。各级工作组落实分片包户制度,在“重点访”“深入访”基础上,主动抓好村级惠民项目的实施。有的工作组(队)积极参加春耕生产,与村民同劳动,帮助解决生产生活中的实际困难;有的工作组与村民、村干部建立了微信群;有的工作组通过网络微信、易信平台,帮助村民了解市场信息,买卖农资和树苗。

二是积极推进“去极端化”。各级工作组(队)把遏制宗教极端思想渗透作为重要任务,深入推进“去极端化”宣传教育。积极开展“大宣讲”活动,面对面地向群众宣讲党的民族宗教政策,组织宗教人士和信教群众揭露宗教极端思想的反动本质,声讨驳斥“圣战殉教进天堂”谬论;协助加强宗教事务管理,开展婚姻领域违法行为综合治理、“去极端化”专项行动,为村民举办集体婚礼;组织开展农牧民文体活动、乡村技能比赛,活跃基层群众文化生活。

三是着力加强基层组织建设。各级工作组积极配合抓好软弱涣散基层党组织整顿工作,搞好村组干部集中培训,推进村级组织“星级化”创建工作。有的工作组帮助村“两委”班子完善村规民约,健全各项规章制度;有的工作组完善“三位一体”工作机制,推进工作组、基层组织、警务室资源共享。与此同时,各级“访惠聚”活动办公室发挥作用,加强衔接协调和综合服务;州派“访惠聚”指导检查组及时跟进,开展巡回督促指导;各级党政领导主动深入基层蹲点调研,解决实际问题;宣传部门和媒体发挥优势,营造强大声势。总的来看,全州第二批“访惠聚”活动开局良好、进展顺利。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。刚才,韩勇副书记点到的几个方面问题,在我州也都不同程度地存在,有的问题还比较突出,我们要主动对号入座,举一反三,查漏补缺。从目前掌握的情况看,我州“访惠聚”活动存的主要问题和薄弱环节,概括讲有“四个不够”:

一是不够适应。少数工作组成员进入状态比较慢,比如有的干部有激情、有想法、也有干劲,但是缺方法、缺经验、也缺乏基层历练,对住村工作可能遇到的情况和困难,思想准备不够充分,岗前培训的成果还没有真正转化为实战本领。一些工作组成员双语水平不高,与老百姓直接交流有困难,做群众工作实际能力有待提高。有的工作组对党的政策措施理解得不够深透,存在不会讲、讲不好,工作不得法、有欠缺,宣传覆盖不全面、有盲点等问题。

二是不够扎实。主要表现在“基层基础建设年”活动与“访惠聚”活动结合得不够紧密,对如何促进两个活动深度融入缺乏具体有效的办法,安排部署与检查落实衔接不够顺畅,存在“两张皮”的现象。有的工作组在制订三年规划和年度计划中,没有充分体现“一张蓝图绘到底、一批接着一批干”的具体精神,计划的针对性、操作性和工连续性还不够强。

三是不够到位。部分工作组思想认识不到位,少数下派干部还不安心基层工作,存在比待遇、比条件的心理,休假制度执行得不够严,制订的轮休计划也不尽合理。部分住点的安防设施也不到位,工作组成员底线思维、逆向思维意识还不强,安全防范意识松懈;部分县市住村干部周转房建设收尾工程比较缓慢,配套设施不完善,一定程度上影响了住村工作的开展。个别部门单位的主体作用发挥还不明显,对下派干部的教育管理不够及时。

四是不够深入。个别工作组成员对住点工作的基本情况不够熟悉,对辖区住户情况掌握不够全面。三位一体四位一体工作机制不够完善,协调配合不够顺畅,特别是基层党组织的主体作用发挥不够,没有定期开展应急处突演练。少数工作组对今年住村工作三项重点任务,即“做好群众工作、加强基层组织、推进‘去极端化’”把握得不够准确,还存在以做好事、拉项目、给资金来代替三项重点工作的情况。“去极端化”工作形式比较单一。对“访惠聚”活动一些重要政策、重要文件学习领会得不够深入,尤其是对“三文件、一条例”学习掌握得不好,有的工作组还未认真组织学习;宣传教育不深入、还浮在面上,还没有学会和掌握用“五把钥匙”来推进“去极端化”工作。有些重点村和重点社区的揭盖子、挖幕后工作还不深入,还没有把盖子揭开,把有现实危害的人挖出来、打击掉,在重点人员和被处理人员家属的转化教育上还不同程度存在薄弱环节。

以上这四个方面,既有思想认识和组织协调上的问题,也有工作理念和方式方法上的问题。最根本的还是没有真正把工作的着眼点和着力点聚焦到社会稳定和长治久安上来。对此,各县市、各级工作组(队)一定要引起高度重视,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,深入推进“改进作风、狠抓落实”年活动,层层传导压力、层层强化责任,坚持问题导向,找准薄弱环节,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,抓紧整改、补强短板,切实把“访惠聚”活动各项任务真正落到实处。

下面,结合贯彻自治区推进会精神和韩勇副书记的讲话要求,结合自治州实际,我再强调几点意见。

一、加强衔接、持续发力,推进“两项活动”深度融合

今年,州党委着眼于维稳工作的新形势、新常态,决定继续深化“基层基础建设年”活动。317日,州上印发了《自治州2015年“基层基础建设年”活动实施方案》,提出了4个方面、15项主要任务、61条具体措施。“基层基础建设年”活动是“访惠聚”活动的重要平台和抓手,也是党的群众路线教育实践活动的补充和有力完善,两项活动目标一致、主题契合,都是维护社会稳定和长治久安的治本之策。各级党组织要按照“围绕总目标、查找薄弱点、案件汲教训、工作抓落实”的要求,着眼大局,深刻把握两项活动的结合点、衔接点,在促进两项活动有机结合、深度融合上下功夫,精心组织、统筹协调,明确责任、细化任务,做到同步谋划、同步安排、同步指导、同步落实、同步考核,进一步打牢社会稳定和长治久安的组织基础、群众基础和政治基础。各级工作组要准确把握两项活动的目标任务、基本要求、重点措施,结合各自实际,进一步理清思路、选准切入点和发力点,拿出具体、实在、管用的办法和措施,在推进“基层基础建设年”活动、特别是“访惠聚”活动中发挥更大的作用。

要深刻认识到,开展“访惠聚”活动是自治区党委强基固本的重大决策,是基层基础工作的难得机遇,也是对党员干部一次重要的政治考验。在“访惠聚”活动中,一大批各级各部门的领导干部深入基层,与大家朝夕相处、共同工作,帮助基层开展打基础利长远的实事,确实机会难得。县市、乡镇党委一定要珍惜机遇,大胆发挥领导职能,切实发挥主体作用,把住村工作组作为本地干部力量来抓。实践出真知,实践长才干。各级工作组、各级住村干部要抓住机遇、提升能力素质,有了住村住社区一年的经历,才能近距离、长时间地深入基层、了解基层真实情况,这对每个住村干部既是难得的人生历练,更是最好的党性锻炼。无论县乡党委、部门单位还是住村干部,只有用心用力去做好工作,才会有所收获,才能达到开展这项活动的初衷和目的。

二、突出重点、强基固本,加快实施“五大工程”

实施自治州党委提出的“头雁工程”、“堡垒工程”、“阵地工程”、“素质工程”、“保障工程”,是推进“基层基础建设年”活动、夯实基层组织基础的重要任务,也是我州开展“访惠聚”活动、落实三项重点工作的重要抓手。各级工作组(队)要找准定位,聚焦重点、聚力落实,帮助村(社区)党组织制定细化具体的落实措施,一项一项抓落实;要突出抓好软弱涣散基层党组织的整顿工作,与村级组织“星级化”创建、基层服务型党组织创建活动紧密结合起来,明确整顿的措施、责任和时限,整顿工作情况将作为工作组年终考核评优的重要依据;要帮助基层选优配强党组织班子,健全团支部、妇代会组织,使基层各类组织都能充分发挥“去极端化”的职能作用;要充分发挥基层各支队伍和优秀分子的作用,加强教育培训,给他们教思路、教方法、教经验,最重要的是抓学习,帮助他们把上级文件精神学透了,把方向性的东西学好了、领会透了,工作才能得法、效果才能显现。要进一步强化“好事让基层组织办、好人让基层干部当”的理念,注意方式方法,甘当“幕后英雄”,谋划和推进工作要多从有利于为基层组织和基层干部扬威立信出发,积极帮助谋划思路、制订计划、选好载体,该登台亮相的时候,多让村“两委”出面去讲,在办实事好事的时候,多让村干部出面去干,把手段和资源更多地交给基层组织,让群众感受到基层党组织和干部的作为,全面提升基层组织的凝聚力和战斗力。

三、真情投入、注重实效,扎实做好群众工作

各级工作组(队)要把做好群众工作贯穿到活动始终,学好用好“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的公式,重在聚民心上用力,力戒形式主义。当前要重点围绕民族团结做好群众工作,加强民族团结进步教育,大办有利于增进民族团结的实事好事,大力宣传民族团结先进典型,充分发挥“草根宣讲员”队伍的作用,让各族群众自己讲述身边发生的巨大变化。要以开展民族团结“十个一”活动为主要内容,在村、社区中创新开展民族团结进步创建活动。要以现代文化为引领,坚持法治与德治相结合,推行“万户结对一家亲”、“百姓周末活动日”等富有特色的活动。要把争取民心、凝聚人心作为工作的出发点和落脚点,带着感情、责任和使命,多交朋友、以心换心,面对面了解群众的所思所盼。要抓好村级惠民项目的建设,在加快实施惠民生的项目中更好地凝聚民心。

四、学好政策、用好“五把钥匙”,扎实推进“去极端化”工作

宗教极端思想是暴力恐怖活动的源头,“宗教极端思想一日不除,新疆就永无宁日”。各级党组织要深刻认识巴州稳定工作的重要性、严峻性,坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬,把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作,用活用好“五把钥匙”,坚持正信挤压、文化对冲、法治约束“三管齐下”,持续在思想教育的“到人、管用、有效”上用力,坚决切断宗教极端思想源头和传播渠道,切实宣传好、教育好、发动好群众,最大限度地把各族群众团结在党和政府周围,确保实现“三个坚决”目标,确保自治州“大事不出、力争小事也不出”。韩勇同志在讲话中指出,极端思想不除,不树立国家意识、公民意识,做多少好事都白搭,达不到好的效果。各级工作组要把维稳工作作为“访惠聚”活动第一责任,把维稳成效作为评价工作的首要标准,进一步强化“1001=0的理念,扎实推进各项维稳措施的落实。要高度重视一些工作组存在的对上级部署领会不够深、对重大政策把握不够透、对重要方法运用不够好等问题,抓紧组织学习贯彻好“三文件、一条例”(即:新党办发〔201311号、新党办发〔201428号和巴党办发〔201321号文件,《自治区宗教事务条例》),切实提高理解力、执行力、落实力。尤其是“去极端化”方面的政策性强、非常敏感,如果学得不好、不透,就有可能在实践运用中出岔子。各级工作组都要把学文件、学政策、学方法摆在重要日程,讲求学习方法、增强运用实效。有的工作组反映,现在下发的各类文件很多,来不及学习。大家要把握住一条:到了村一级,就是要把县市委结合实际制定下发的文件、作出的安排部署学深学透,达到学以致用、事半功倍的效果。改进工作,还要注重学习先进经验、取长补短。这次自治区会议上几个典型发言,对我们很有启迪,比如:伊宁县“四级培训集中帮教转化”、吐鲁番地区鄯善县住七克台镇亚坎村联合工作组“三色分类抓帮教”等,对这些务实管用的做法和经验,我们要认真体悟、虚心学习、积极借鉴,不断改进工作、提高实效。“五把钥匙”,是自治区党委适应新常态提出的新理念、新论断、新要求,是我们做好“去极端化”工作的理论指导和实践指南。各级工作组要把学习运用“五把钥匙”作为当前一项重要任务抓紧抓好抓实,按照“领会精神是前提、实践运用是关键、狠抓落实是根本”的要求,充分运用“五把钥匙”来推进“去极端化”工作。要坚持具体问题具体分析,注意划清问题界限,严格区分不同性质的矛盾和问题,心中有群众、脑里有遵循、手上有分寸,疏堵结合、分类施教,多方参与、综合施策。对重点人员包括被打击处理人员家属、刑满释放人员,要根据情况可采取一些强制或半强制的措施;对普通群众,要通过宣讲、文化引领等方式,进行正面宣传教育。要增强教育转化的针对性和实效性,更多地运用“草根化”、“滴灌式”的宣讲模式,做好“去极端化”宣传教育工作,把宣传延伸到街头巷尾、百姓炕头,抵御宗教极端思想的渗透。要围绕“幕后黑手尽”、“三非”活动少、基层组织强、社会风气正、群众基础牢的工作目标,把揭盖子、挖幕后作为严打行动的主攻方向,统筹力量,重点突破,通过挖幕后、挖现行,顺藤摸瓜,一个村一个村地真正把盖子揭开,把根子挖掉。要抓好理念创新、手段创新、实践创新,推动“思想、文化、习俗、宗教、法治”五个方面协同发力,最大限度地教育引导群众、争取人心。

五、加强领导、统筹协调,进一步增强上下联动整体合力

各级党委(党组)要发挥好主体作用,加强组织领导,承担好主体责任。各部门、单位要把帮扶村当作“责任田”来经营,定期研究部署,指导住村工作。各级“访惠聚”活动办公室和各级检查指导组要加强统筹协调、善于创新,多到一线掌握情况,开展面对面督导,有效传导压力,切实督促三项重点工作、六项任务落实到位。乡镇(街道)党(工)委要切实履行对各级工作组的直接领导和统筹责任,敢于担当、敢于创新,充分发挥主体作用,加强统筹协调,把工作组当作重要力量和直接力量使用好。各级工作组的干部,无论是什么级别、什么岗位,既然下到基层了,就要摆正位置、进入状态,在基层党组织的领导下,主动服从安排、勇挑重担,加强沟通交流、当好参谋助手,充分发挥宣言书、宣传队和播种机的作用,干出特色、抓出亮点。同时,要进一步增强底线思维,抓好工作组和基层干部的安全防范。要按照州党委“改进作风、狠抓落实”年活动的部署,落实好“访惠聚”各项任务,进一步加强组织领导,搞好统筹协调,适时采取推进会、现场会等多种形式,把自治区推进会精神贯彻落实到基层一线,使我州“访惠聚”活动环环相扣、步步深入,不断取得新进展。

同志们,当前全州各项工作任务都十分艰巨,我们要认真落实“善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果”的要求,主动作为、主动进攻,一个节点一个节点地抓、一个难点一个难点地抓,扎扎实实开展好“访惠聚”活动,在争取民心、凝聚人心上取得更大成效,以优异的成绩迎接自治区成立60周年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

库尔勒市“访惠聚”活动办公室        2015417印发

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