库尔勒市科学技术局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，市科技局在市委、市政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，按照《库尔勒市贯彻落实<自治州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）实施方案>实施方案》等有关文件要求，坚持将法治建设和科技创新发展工作相结合，扎实开展落实法治建设相关工作，现将本年度我局法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，压实法治建设工作责任

一是健全机构。局党组高度重视法治建设工作，将法治建设纳入重要议事日程，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立由党组书记和局长任双组长的法治工作领导小组，建立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室积极参与”的工作机制，党政主要负责人做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保依法依规开展工作。

二是明确目标。局党组多次召开局党组会研究部署2023年法治建设工作计划，根据工作通知和安排，及时制定《库尔勒市科学技术局2023年度法治建设工作计划》、《库尔勒市科技局法治政府建设综合示范创建实施方案》、《库尔勒市科技局干部法治培训计划》等，做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。同时把法治建设工作同党建、精神文明创建、安全生产等各项工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保各项任务保质保量完成。

二、强化法治思维，提升法治建设工作能力

一是局领导带头学法。严格落实领导干部学法制度，把《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规纳入“三会一课”学习内容、党支部集体学习计划、党组理论学习中心组学习和领导干部年度学法计划等，党组专题学习习近平法治思想5次、党支部集中开展法治学习40次、参加“法治讲堂·逢九必讲”讲座20余次、参加新疆智慧普法依法治理云平台学习60课时以上，参加年终考试及格率为100%。

二是局领导带头讲法。党组班子带头讲法治课1次，党组书记为单位干部解读新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》，对新添加的内容进行了分析，并结合科技工作实际思考本单位下一步工作打算。

三是局领导带头用法。党组书记和局长作为法治建设第一责任人，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国科学技术进步法》研究安排部署科技工作，促进科技成果向现实生产力转化，推动科技创新支撑和引领经济社会发展；严格落实四种形态监督执纪，对2名干部违反纪律的问题，用好“第一种形态”，监督执纪问责。

二、推进依法行政，持续优化法治营商环境

一是严格执行依法行政公示制度。依据区州市法治建设相关工作要求，认真梳理执法依据，确定责任主体，细化工作流程，在网站和单位政务公开栏公开接受社会监督。

二是规范开展执法检查。按照“双随机、一公开”工作要求，组织参与教育、市场监督管理、公安、消防等部门，对市域内科技类校外培训机构开展14次联合执法。

三是健全行政执法人员管理制度。认真做好执法证件的考评、换发与核验工作，确保行政执法人员全部持证执法，2023年新增行政执法证件人员3人，截至目前，市科技局共有行政执法人员13人。在履行执法工作中，我局严格执法程序，执证上岗，目前没有发生无证上岗现象。

四是聘请法律顾问。2023年聘请新疆西昭律师事务所1名法律顾问，并签订合同。在制定科技方面的重大公共政策和措施、规范性文件出台、重大事项社会稳定风险评估、科技类培训机构管理、科技局权责事项清单方面，开展了服务。

五是严格履行重大行政决策程序。准确界定科技重大行政决策事项范围，实施重大行政决策事项清单化管理。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，听取法律顾问对重大事项合法合规性法律意见。严格落实重大行政决策责任追究制，对发现的重大行政决策行为违反法定决策程序和制度规定、导致决策失误错误的，实行责任倒查、严肃追究、终身问责。

六是加强规范性文件管理。督促办公室、相关业务科室同志加强业务学习，熟悉和掌握行政规范性文件准确定义及制发流程等知识，增强做好行政规范性文件起草、征求意见、合法性审查、印发实施等具体工作的责任意识和积极主动性，组织相关工作人员参加市司法局举办的业务培训1次。并按照《自治区行政规范性文件管理办法》、《关于开展全市行政规范性文件和政策性文件集中清理工作的通知》要求，对我局规范性文件进行清查和清理，我局没有现行的规范性文件。

三、加大普法力度，积极营造良好法治环境

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任。研究制定并公布2023年《市科技局“谁执法谁普法”责任清单》，要求各相关科室按照责任清单，认真做好普法工作。

二是加强重要节点法治宣传。结合自治区“宪法法律宣传月”、“宪法宣传周”、“科技活动周”、“全国科普日”、“4·15国家安全日”、“4·26知识产权宣传周”等活动，通过挂横幅、出展板、贴标语、印发资料等方式，对广大市民、农牧民、企业、科研院所开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国民法典》、科普知识和相关科技法律政策的宣讲活动，同时向居民耐心讲解食品安全、消防条例、防灾减灾等日常生活中涉及的知识，累计发放宣传资料2000余份。

三是普法宣传与科技工作相结合。以走访服务企业为契机，单位业务骨干在指导企业申报高新技术企业、科技型中小企业、创新平台以及科技项目的同时，面向企业积极开展《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《高新技术企业认定管理办法》、技术合同认定及研发费用归集政策等法律法规的宣传培训。

四是检查与普法双向发力。单位执法人员重点对科技类校外培训机构场地、设施、消防、人员、预收费监管等方面进行排查，在开展检查工作的同时，积极向培训机构从业人员宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《校外培训行政处罚暂行办法》等法律法规，督促指导机构履行安全生产主体责任，着力提升机构安全意识和规范化服务水平，同检查、同整改，以服务质量的提升促进效果的落实，及时消除各类安全隐患。

五是结合“访惠聚”和民族团结工作开展法治宣讲。单位全体领导干部利用“民族团结一家亲”活动，对群众面对面讲解民法典等法律，引导群众尊法、学法、守法、用法。

五、存在的问题

一是学习贯彻习近平法治思想上用力不够，对其中蕴含的丰富内涵、本质要求理解不深刻、领会不透彻。

二是普法宣传形式有待丰富。在日常普法工作中，结合科技创新工作职能加强法治宣传的力度还不够大，法律进企业、下基层等落实不够有力，普法宣传教育的广度深度不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

六、下一步计划

一是强化法治思想学习。持续深入学习领会习近平法治思想，结合学习贯彻党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神，常态化组织干部职工学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技人员依法行政自觉性，切实提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平。

二是创新普法宣传形式。继续在国际消费者权益日、知识产权日、科技活动周、科技三下乡、全国科普日、宪法宣传日等重要节点举办宣传活动，充分利用宣传册、展板和网络媒体及“访惠聚”工作队丰源社区开展“邻里节”等活动时机，全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传。